在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、以高度負(fù)責(zé)的精神全面完成機構(gòu)改革任務(wù)
一要嚴(yán)格執(zhí)行精減比例
二要規(guī)范設(shè)置縣級機構(gòu)
三要切實做好人員分流工作
二、采取更加靈活有效的措施大力實施人才戰(zhàn)略
一要進(jìn)一步解放思想樹立人才資源開發(fā)的新觀念
二要堅持引進(jìn)與培養(yǎng)并重實現(xiàn)人才質(zhì)和量的新突破
三要創(chuàng)新機制努力營造吸引人才、留住人才的環(huán)境優(yōu)勢
四要充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用
三、抓住有利時機穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革
一是改革管理_
二是改革用人制度
三是改革分配制度
四、以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點搞好政府“提速工程”
……
下面我就全市人事工作講幾點意見。
　　去年全市人事工作取得了良好的成績各項工作都有了新的進(jìn)展。市級機構(gòu)改革進(jìn)展順利縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。人才戰(zhàn)略全面實施各類人才特別是高層次人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用取得突破。公務(wù)員制度不斷完善隊伍整體素質(zhì)明顯提高。軍轉(zhuǎn)干部安置、大中專畢業(yè)生就業(yè)、職稱評聘、人事考試、工資調(diào)整等社會關(guān)注的工作也都做得主動扎實富有成效為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。關(guān)于今年的人事工作我重點強調(diào)三個問題。
　　一、以高度負(fù)責(zé)的精神全面完成機構(gòu)改革任務(wù)
　　要按照中央和省委、省政府的部署要求善始善終地搞好市縣鄉(xiāng)黨政機構(gòu)改革。市直各部門要根據(jù)市委、市政府批準(zhǔn)的“三定”方案抓緊完成定崗和人員選配工作并妥善做好超編人員的分流工作。各縣區(qū)要加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革步伐機構(gòu)改革方案審批后要集中時間、集中精力迅速組織實施確保今年四月底前全面完成各級改革任務(wù)。
　　這次機構(gòu)改革人員編制精減的任務(wù)重矛盾比較突出各級
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資源經(jīng)營人才資本。因此我們一定要緊緊跟上時代步伐深刻認(rèn)識人才資源是第一資源的重大意義進(jìn)一步解放思想創(chuàng)新思維更新觀念。要樹立“大人才”觀念、國際化觀念、市場化觀念、法制化觀念和“不求所有但求所用”的觀念以新的思維和方式盡快掌握在市場經(jīng)濟(jì)和全球化競爭中開發(fā)人才資源、經(jīng)營人才資本的過硬本領(lǐng)。
　　第二要堅持引進(jìn)與培養(yǎng)并重實現(xiàn)人才質(zhì)和量的新突破。要積極應(yīng)對入世挑戰(zhàn)采取更加靈活的政策和機制在盤活本地人才存量、用好本地人才的同時通過走出去、請進(jìn)來、召開聯(lián)誼會、項目洽談會等多種形式積極吸引外來人才。要進(jìn)一步加強留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)搞好企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)充分發(fā)揮這些高層次人才基地的輻射作用吸引海內(nèi)外高科技人才來臨沂創(chuàng)業(yè)。要堅持“引人”與“引智”相結(jié)合對有些一時引不進(jìn)來的急需高層次人才可采取聘請為顧問、請進(jìn)來講學(xué)、交課題買成果、邀請聯(lián)合攻關(guān)等方式巧借外智為我所用。切實加強人才培養(yǎng)工作進(jìn)一步拓寬國內(nèi)外培訓(xùn)渠道選拔一批素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年干部和科技人才到國內(nèi)名牌大學(xué)、科研機構(gòu)深造或到國外培訓(xùn)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷提高人才素質(zhì)。
　　第三要創(chuàng)新機制努力營造吸引人才、留住人才的環(huán)境優(yōu)勢。近幾年我市許多縣區(qū)、單位都結(jié)合實際出臺了一些優(yōu)惠政策收到了良好的效果。但隨著形勢的發(fā)展有些政策已無優(yōu)惠可言有些地方和單位在辛辛苦苦引進(jìn)人才的同時也流失了不少人才。這里面原因是多方面的最根本的是機制問題、環(huán)境問題。我們要進(jìn)一步從制度改革、政策調(diào)整等各個方面研究對策制定更具超前性、突破性的政策尤其要抓緊制定知識、技術(shù)、信息、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的政策辦法使他們的收入符合其創(chuàng)造的價值和所做貢獻(xiàn)盡快消除人才成長和發(fā)揮作用的_性障礙在更廣領(lǐng)域與國際慣例接軌努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。
　　第四要充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。各級政府要加大資金投入力度加快人才市場和人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐通過強化和完善服務(wù)功能改進(jìn)服務(wù)手段向全社會提供更多的人才資源信息和更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要通過健全市場體系創(chuàng)新人才機制引導(dǎo)全社會向市場要人才使人才市場真正成為層次高、活力強的生產(chǎn)要素市場。
　　三、抓住有利時機穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革
　　我市事業(yè)單位改革的總體要求是從今年開始上半年研究制定方案搞好試點逐漸展開用兩年左右的時間建立起新的事業(yè)單位運行機制。工作中突出搞好三項改革。一是改革管理_。要按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”和政事分開的原則堅持社會化的發(fā)展方向和市場經(jīng)濟(jì)的要求推行多樣化的分類管理探索建立符合各類事業(yè)單位特點的新型管理_。對直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位要轉(zhuǎn)制一批改為企業(yè)進(jìn)入市場對多年不出成果、沒有效益或職責(zé)任務(wù)基本消亡的要予以撤銷對規(guī)模不大、效益不高、業(yè)務(wù)相近的要盡量合并盤活資源對確有必要存在但業(yè)務(wù)日趨減少、任務(wù)不飽滿的要壓縮編制調(diào)整結(jié)構(gòu)對從事基礎(chǔ)性、公益性工作確需保留的要加強管理規(guī)范運作強化服務(wù)提高管理效能。二是改革用人制度。事業(yè)單位目前事實上存在的終身制、能上不能下、能進(jìn)不能出等弊端是造成事業(yè)單位用人制度不活的根本原因必須按照市場經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行全面改革。改革的方向是按需設(shè)崗按崗聘用公開競爭合同管理。要以推行聘用制為核心轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制。通過建立和推進(jìn)聘用制度促進(jìn)單位自主用人個人自主擇業(yè)實現(xiàn)用人上的公開、公平、公正。要加強崗位管理科學(xué)合理地設(shè)置崗位明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件按崗聘用實現(xiàn)事業(yè)單位人 ……（未完，全文共3650字，當(dāng)前僅顯示1843字，請閱讀下面提示信息。收藏《在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話》）