工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，看到差距，客觀評價工業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）橫向比與發(fā)達地區(qū)差距較大
（二）園區(qū)發(fā)展的瓶頸制約加劇
（三）園區(qū)建設(shè)進度相對滯后于項目入園的要求
（四）園區(qū)發(fā)展環(huán)境仍需進一步改善
二、認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信心和決心
（一）堅持工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場地位不動搖
（二）堅持以速度求生存的理念不動搖
（三）堅持各種要素向園區(qū)傾斜不動搖
三、明確目標，突出重點，努力開創(chuàng)工業(yè)園區(qū)工作的新局面
（一）正確對待，抓好園區(qū)清理整頓
（二）超前規(guī)劃，注重園區(qū)擴容提升
（三）排難攻堅，突破園區(qū)發(fā)展瓶頸
（四）基礎(chǔ)先行，快速拉開園區(qū)框架
（五）狠抓項目，加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚
（六）強化創(chuàng)新，提高園區(qū)行政效能
……
今天的全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場會，是在全國自上而下開展園區(qū)清理整頓的特殊時期召開的，目的非常明確，既是為了檢查部署工作，更是為了認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信心和決心。總的來講，當前工業(yè)園區(qū)的發(fā)展態(tài)勢是好的，值得肯定，但也存在一些問題。等一下，厲市長還要作重要講話。我先講三點意見。
　　一、肯定成績，看到差距，客觀評價工業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀
　　工業(yè)園區(qū)是我市實施兩大戰(zhàn)略、開展兩年活動的載體和平臺，是我市經(jīng)濟發(fā)展新的極點。目前，全市已有各類工業(yè)園區(qū)個，其中省級各類工業(yè)園區(qū)（包括開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)和專業(yè)區(qū)）個，剔除園中園，分別為個和個，規(guī)劃面積多平方公里，已開發(fā)面積多平方公里。
　　繼去年創(chuàng)下園區(qū)建設(shè)三個歷史之最，今年園區(qū)工作主要有以下特點：一是推進速度加快。月份，全市工業(yè)園區(qū)新開發(fā)土地面積平方公里，是年計劃的倍，增長，特別是金屬制品園區(qū)建設(shè)，天完成測繪任務(wù)，余天完成首期畝土地征用，個多月完成余萬方的土石方平整，創(chuàng)造了衢州速度，充分展現(xiàn)了我市經(jīng)濟作戰(zhàn)能力。項目推進速度也較快，項目開工率達、投產(chǎn)率達，同期分別提高個和個百分點。二是投入強度增大。生產(chǎn)性投資和基礎(chǔ)性投資同步快速增長。月份，全市工業(yè)園區(qū)工業(yè)招商實際到位資金億元，增長倍；基礎(chǔ)設(shè)施投資億元，為年計劃的，增長，其中市開發(fā)區(qū)、沈家開發(fā)區(qū)和龍游開發(fā)區(qū)均超億元，園區(qū)檔次隨之提高，如東港園區(qū)、高新園區(qū)都以城市組團的標準來實行配套。三是集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。月份，全市工業(yè)園區(qū)協(xié)議入園企業(yè)家，是年計
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據(jù)調(diào)查，我市技校、職校每年的畢業(yè)生都赴外就業(yè)，市內(nèi)規(guī)模以下企業(yè)很難招到本地工，部分勞動密集型行業(yè)的外地工使用比例已達，甚至已有服裝加工企業(yè)因招不到工而停產(chǎn)多月。而明年，隨著今年新增項目的相繼投產(chǎn)，新增用工預(yù)計將超萬人，這個問題必須引起我們重視。
　�。ㄈ﹫@區(qū)建設(shè)進度相對滯后于項目入園的要求。隨著兩大戰(zhàn)略的全面實施和兩年活動的深入開展，今年經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)較好態(tài)勢，月份全市增長，工業(yè)增加值增長，對經(jīng)濟增長貢獻率達，拉動增長個點，特別是投資需求旺盛，項目特別是大項目增多。在這種情況下，雖然我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)進度比較快，但仍跟不上項目入園的需要，熟地儲備明顯不足，項目等地的現(xiàn)象普遍存在，已直接影響項目推進。并且，各園區(qū)開發(fā)建設(shè)的進度不平衡，有的省級工業(yè)園區(qū)今年新開發(fā)面積僅畝，有的縣熟地儲備為零等等。
　　（四）園區(qū)發(fā)展環(huán)境仍需進一步改善。一是園區(qū)配套服務(wù)體系有待進一步完善。調(diào)查顯示，目前我市的園區(qū)未建立技術(shù)開發(fā)研究中心和園區(qū)企業(yè)貸款擔保體系，的園區(qū)未建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，的園區(qū)沒有建立職工培訓(xùn)、企業(yè)服務(wù)及其他支撐體系；二是園區(qū)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)未完全到位。據(jù)調(diào)查，有的企業(yè)反映稅收優(yōu)惠政策沒有落實，的企業(yè)反映各項收費優(yōu)惠政策沒有兌現(xiàn)，的企業(yè)反映銀行貸款優(yōu)先制度沒有落實；三是園區(qū)信息化建設(shè)薄弱，的園區(qū)尚未在互聯(lián)網(wǎng)上建立自己的主頁，園區(qū)信息資源共享水平較低；四是園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率仍需提高。調(diào)查顯示的入園企業(yè)認為目前園區(qū)的服務(wù)機制還不夠完善，的入園企業(yè)認為園區(qū)的辦事效率不高，的入園企業(yè)認為園區(qū)對企業(yè)相關(guān)供求信息提供較少。
　　二、認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信心和決心
　　總的來講，全市對加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思想是統(tǒng)一的，認識也比較到位。但近段時間來，由于全國自上而下開展園區(qū)清理整頓，以及金融放貸的結(jié)構(gòu)性緊縮，客觀上增加了工業(yè)園區(qū)工作的壓力和難度，有少數(shù)地方對園區(qū)何去何從感到迷茫，辦園區(qū)的信心有些動搖，這種心態(tài)已直接影響園區(qū)的推進速度。針對這一情況，這里，我要強調(diào)三個不動搖。
　�。ㄒ唬﹫猿止I(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場地位不動搖。主要基于以下三點認識：首先，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)是推動生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級，促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是推進工業(yè)化和城市化的重要環(huán)節(jié)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對于調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育企業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，提高社會資源的利用率，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和促進勞動力轉(zhuǎn)移等具有積極的作用，符合走新型工業(yè)化的宏觀導(dǎo)向。其次，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是衢州加快發(fā)展的必然選擇。我市處于工業(yè)化初中期，建設(shè)資金有限，而基礎(chǔ)設(shè)施又需巨額投資，這種情況下，理性的選擇就是立足非均衡發(fā)展，實行極點開發(fā)，通過極點的迅速增長及其產(chǎn)生的較大地區(qū)乘數(shù)效應(yīng)，促進和帶動整個地區(qū)發(fā)展，而工業(yè)園區(qū)就是這個極點，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)符合區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。第三，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推進衢州制造業(yè)基地建設(shè)的必由之路。省里提出建設(shè)先進制造業(yè)基地，市委四屆十次全委會也專門研究部署衢州制造業(yè)基地建設(shè)，并出臺《衢州市制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》。而制造業(yè)基地建設(shè)絕不可能再像過去那樣散兵游勇式的到處點火和冒煙，必須集聚發(fā)展，這就需要有集聚的平臺，工業(yè)園區(qū)就是這個平臺，也就是說，工業(yè)園區(qū)是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚平臺和產(chǎn)業(yè)帶的基本依托和重要切入點�？梢�，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)符合國家宏觀導(dǎo)向，符合衢州市情實際，必須堅定不移地將其作為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。
　�。ǘ﹫猿忠运俣惹笊娴睦砟畈粍訐u。在當前形勢下，園區(qū)經(jīng)濟實質(zhì)是一個速度經(jīng)濟。首先，有速度就有競爭力。園區(qū)建設(shè)在一定程度上，就是為經(jīng)濟發(fā)展提供土地要素。由于土地是稀缺資源，在當前土地政策趨緊、土地供不應(yīng)求的情況下，誰儲備的熟地越多，誰在資本爭奪就占據(jù)優(yōu)勢，也就更具競爭力，進而也有有了更強的生命力。其次，有速度就有后勁。園區(qū)的開發(fā)建設(shè)是一個滾動的過程，一般都要經(jīng)歷大投入小產(chǎn)出、中投入中產(chǎn)出、小投入大產(chǎn)出三個階段，也就是說，隨著園區(qū)功能配套的逐步完善，產(chǎn)業(yè)的逐步集聚，園區(qū)投入成本將相應(yīng)下降，產(chǎn)出將相應(yīng)提高，為此，有了速度，就意味著可盡快進入發(fā)展的更高階段，后勁也就越強。第三有速度就有效益。無論是從土地征用成本，還是從資金運作的財務(wù)成本來看，都是速度越快，成本就越低，產(chǎn)出率
　　越高，園區(qū)開發(fā)建設(shè)的效益也就越好，這點比較好理解。
　�。ㄈ﹫猿指鞣N要素向園區(qū)傾斜不動搖。堅持工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場地位不動搖和堅持以速度求生存的理念不動搖，歸根結(jié)底要靠堅持各種要素向園區(qū)傾斜不動搖來保障。為此，首先，在_上，要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)研究創(chuàng)新擴大園區(qū)經(jīng)濟管理權(quán)限，深化和細化園區(qū)協(xié)調(diào)委員會的職能，提高其綜合協(xié)調(diào)服務(wù)功能，提高園區(qū)運作效率的措施，重點研究考慮如何提高大配套為園區(qū)服務(wù)的運作效率。其次，在財力上，要進一步加大對園區(qū)的投入強度，針對園區(qū)建設(shè)量加大，進度加快、負債率提高的客觀狀況，繼續(xù)提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貼息，并引導(dǎo)金融資本、民間資本等向園區(qū)傾斜。第三，在合力上，要進一步探索整合一切可控資源為園區(qū)服務(wù)的新辦法、新思路，如盡量把園區(qū)道路納入國、省道建設(shè)，把園區(qū)水系建設(shè)納入農(nóng)灌體系等，園區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院等也應(yīng)統(tǒng)盤考慮。
　　三、明確目標，突出重點，努力開創(chuàng)工 ……（未完，全文共7979字，當前僅顯示2802字，請閱讀下面提示信息。收藏《工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會上的講話》）