在環(huán)境保護座談會上暨紀念六·五世界環(huán)境日的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢、迎難而上、切實增強責任感和緊迫感
二、抓機遇，迎挑戰(zhàn)，明確目標，突出重點
（一）環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
（二）環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系
（三）治標與治本的關(guān)系
（四）完善環(huán)境經(jīng)濟政策與增加環(huán)保投入的關(guān)系
三、加強領(lǐng)導、狠抓環(huán)保工作各項措施的落實
（一）深化二江三灣四市為重點的環(huán)境綜合整治工作，不斷改善我市的投資環(huán)境
（二）貫徹執(zhí)行市政府號令，全面加強生態(tài)環(huán)境保護工作，促進山海聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展
（三）鞏固和擴大一控雙達標成果，實施再提高工程
（四）加強環(huán)�？萍紕�(chuàng)新能力建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
（五）嚴格依法行政，營造良好工作氛圍
（六）增加環(huán)保資金投入，加強環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（七）加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導
……

　　同志們：
　　今天，市政府召開全市環(huán)境保護工作座談會并隆重紀念六·五世界環(huán)境日。剛才，李天乙副市長傳達了全省環(huán)境保護工作座談會精神，晉江市、安溪縣的領(lǐng)導作了發(fā)言，市環(huán)保局陳碧云局長公布泉州市環(huán)境質(zhì)量狀況，表彰上屆縣（市、區(qū)）長環(huán)境目標責任書先進單位，下達**年環(huán)保責任書工作任務(wù)。現(xiàn)在，我講幾點意見。
　　
　　一、認清形勢、迎難而上、切實增強責任感和緊迫感。
　　去年，我市認真按照國家、省一控雙達標的總體工作部署，把加大環(huán)境保護工作力度作為實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要著力點，把改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高城鄉(xiāng)群眾生活水平作為環(huán)保工作的根本出發(fā)點，堅持污染防治和生態(tài)保護并重、生態(tài)保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。經(jīng)過全市上下共同努力和全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作，全社會的環(huán)保意識普遍提高，避免了經(jīng)濟快速增長條件下環(huán)境質(zhì)量急劇惡化的局面，環(huán)境污染加劇的趨勢得到有效遏制，為九五計劃任務(wù)的勝利完成做出了重要貢獻，也為十五計劃的實施創(chuàng)造了有利條件。一是局部地區(qū)和流域環(huán)境質(zhì)量有所改善。年，晉江流域省控監(jiān)測斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于地表水三類水質(zhì)標準，泉州市的城市空氣質(zhì)量達到二級標準，城市飲用水源水質(zhì)達標率以上，城市地表水水質(zhì)達標率。各項環(huán)境質(zhì)量指標均比年提高。二是一控雙達標工作目標如期實現(xiàn)。至年底，全市污染物排放總量控制在省下達的指標內(nèi)，列入考核的家工業(yè)污染企業(yè)，全部完成治理任務(wù)，達標排放。共削減年排放化
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減成為當務(wù)之急，塑料包裝物造成的白色污染、三廳及建筑施工噪聲擾民等環(huán)境問題日益突出，污染投訴、糾紛和環(huán)境違法案件上升趨勢尚未得到有效控制。六是城鎮(zhèn)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然比較薄弱，長期以來對環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入不足，影響了污染治理力度和環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　存在以上問題的主要原因，一是社會各界對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)�；緡咧匾哉J識還不平衡，一些地方環(huán)保意識不強。二是執(zhí)法監(jiān)督力度不夠，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象依然存在。三是環(huán)保投入還不能適應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要。各級財政尚未建立環(huán)保專門科目，環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)的經(jīng)費嚴重不足；拓寬融資渠道引導社會資金投向改善環(huán)境質(zhì)量，還有許多關(guān)系要理順。四是環(huán)境科技對環(huán)境保護的支持能力比較薄弱。
　　
　　二、抓機遇，迎挑戰(zhàn)，明確目標，突出重點。
　　今年，是新世紀的第一年，也是實施十五計劃的第一年，環(huán)境保護面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)，環(huán)保工作地位更加突出，任務(wù)更加繁重。我們要以三個代思想為指導，明確目標突出重點，把環(huán)境保護工作提高到新水平。今后五年是進入新世紀的第一個五年計劃。保護環(huán)境關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、_和國j-a全，是強國富民安天下的大事，既要充分認識到環(huán)境保護任務(wù)的緊迫性，又要對這項工作的長期性、艱巨性、復雜性有足夠的估計。
　　十五時期我市環(huán)境保護工作的總體目標是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實施環(huán)境立市工程，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的政策、法律、標準，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，進一步提高環(huán)境質(zhì)量，保障人民身體健康。到**年，全市主要污染物排放總量控制在上級規(guī)定的指標內(nèi)，晉江水系的省控水質(zhì)監(jiān)測斷面達到地表水三類水質(zhì)標準，的市控水質(zhì)監(jiān)測斷面達到地表水功能區(qū)劃要求，飲用水源水質(zhì)達標率大于，近岸海域水質(zhì)達到功能分區(qū)要求，各城市空氣環(huán)境質(zhì)量按功能分區(qū)達到國家規(guī)定的標準。到**年，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟_的環(huán)境法制和監(jiān)督管理體系，環(huán)境管理水平明顯提高，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置能力基本形成；全市環(huán)保投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的，各城市、縣城建成城市污水處理廠和垃圾無害化處理場，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污染源得到初步治理，自然保護區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)有所突破；全市環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢得到基本控制，重點城鎮(zhèn)和兩江流域的環(huán)境質(zhì)量得到改善。
　　如何做好十五期間的環(huán)境保護工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在我們面前的現(xiàn)實而又嚴峻的課題。為此，我們在工作中要注意處理好以下幾個關(guān)系：
　　（一）環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。環(huán)境保護是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力措施，是實踐三個代表的具體體現(xiàn)。各級各部門要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁，就是保護社會生產(chǎn)力的觀點，正確處理經(jīng)濟建設(shè)同環(huán)境保護之間的關(guān)系，在經(jīng)濟建設(shè)中融入豐富的環(huán)境保護內(nèi)涵，在發(fā)展中保護環(huán)境、在保護環(huán)境中促進發(fā)展。在制定重大經(jīng)濟社會發(fā)展政策、區(qū)域開發(fā)和城市規(guī)劃時，都要開展環(huán)境影響評價，進行綜合效益分析，避免決策中產(chǎn)生重大失誤，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
　�。ǘ┉h(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。要結(jié)合改造提高五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)和信息技術(shù)，促進企業(yè)進行減污增效技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效提高能源、資源的利用率。要關(guān)停那些資源能源消耗大、浪費和污染嚴重、治理無望的企業(yè)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，騰出環(huán)境容量，支持高新技術(shù)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使環(huán)保工作與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有機地結(jié)合起來。
　�。ㄈ┲螛伺c治本的關(guān)系。從目前來看，我市“一控雙達標任務(wù)已經(jīng)基本完成，但也必須清醒地看到，目前的達標還只是高污染狀況下的低水平達標，只實現(xiàn)單污染因子達標排放的企業(yè)為數(shù)不少，工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放的日常監(jiān)管工作量大。為此，我們要在加強污染物排放總量控制的同時，積極探索改善環(huán)境質(zhì)量的治本之策。要嚴格貫徹執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，從源頭上控制新的環(huán)境污染與生態(tài)破壞，堅持以新帶老，加愉由末端治理向源頭控制和末端治理相結(jié)合的轉(zhuǎn)化，積極推行生產(chǎn)全過程環(huán)保管理的清潔生產(chǎn)工藝，加快企業(yè)環(huán)境質(zhì)量體系認證，鞏固和擴一控雙達標成果，促進工業(yè)污染企業(yè)加快實現(xiàn)各項污染物達標排放的步伐。
　　（四）完善環(huán)境經(jīng)濟政策與增加環(huán)保投入的關(guān)系。近年來，我市環(huán)保投入增長加快，但投資渠道狹窄，融資方式單一，污染防治資金增長輻度與改善環(huán)境質(zhì)量的實際資金需求還不相稱，因此，進一步完善環(huán)境經(jīng)濟政策，多渠道、多方位籌措環(huán)保資金，顯得十分緊迫和重要。要把環(huán)境保護經(jīng)費納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入財政預(yù)算，設(shè)立類級科目，確保環(huán)保投入占的比例逐年穩(wěn)步提高。要堅持污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復的原則，完善治污籌資機制；按照排污收費高于治理成本的原則，促使排污單位積極治理污染。要采取多種方式和靈活措施，吸引外國政府、國際金融機構(gòu)的優(yōu)惠貸款，吸引海外基金組織、國際財團、企業(yè)集團在我市建立環(huán)保基金或獎勵基金。要進一步拓寬環(huán)保投融資渠道，形成地方投入與國家扶持相結(jié)合、單位自籌資金與銀行信貸相結(jié)合、個人投工投勞與社會捐助捐款相結(jié)合 ……（未完，全文共7742字，當前僅顯示2719字，請閱讀下面提示信息。收藏《在環(huán)境保護座談會上暨紀念六·五世界環(huán)境日的講話》）