在縣政府食安委工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、通報(bào)今年省市縣暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因分析
（二）省政府食安辦檢查組對(duì)朝陽市食品安全工作檢查，發(fā)現(xiàn)的主要問題：
1、食品安全風(fēng)險(xiǎn)的_需要進(jìn)一步加強(qiáng)
四是從業(yè)人員健康體檢超期情況比較多五是餐飲單位存在較大問題隱患
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街、村(社區(qū))的食品安全工作亟待加強(qiáng)
二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街的食品安全工作不扎實(shí)，基本處于停滯狀態(tài)
四是協(xié)管員工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)
3、食品安全監(jiān)管工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)
二是監(jiān)管部門未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)
（三）縣市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的主要問題：
（四）縣食安辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街政府半年工作檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的主要問題：
二是食品安全應(yīng)急處置不健全，沒有應(yīng)急預(yù)案或者有方案未開展應(yīng)急演練
三是基層協(xié)管員隊(duì)伍不健全，培訓(xùn)、考核及報(bào)酬保障制度不完善
五是校園、幼兒園食品安全主體責(zé)任未得到有效落實(shí)
（二）基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作不力
（三）經(jīng)營者守法、誠信意識(shí)差
二、突出問題導(dǎo)向，全面開展食品安全整改工作
（一）落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”
一是落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責(zé)任
二是落實(shí)好部門監(jiān)管責(zé)任
（二）注重源頭監(jiān)管
（三）注重過程監(jiān)管
（四）嚴(yán)厲打擊違法犯罪
……
某某同志在某縣政府食安委工作會(huì)議上的講話
（2018年9月19日）

同志們：
年初以來，在縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街黨委政府、縣食安委各成員單位認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全工作決策部署，切實(shí)完善源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)防監(jiān)管措施,較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，全縣未發(fā)生食品安全事故, 食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。但是從半年省市縣食安委督查檢查的情況看，我縣食品安全還存在諸多隱患和問題，這些隱患和問題很可能就會(huì)釀成食品安全事件，甚至引發(fā)食品安全事故。根據(jù)8月份市食安委在某某召開的食品安全工作會(huì)議要求，按照縣委縣政府工作安排，今天召開這次會(huì)議，主要是以食品安全存在的問題為導(dǎo)向，分析問題原因，找準(zhǔn)整改辦法，進(jìn)一步推進(jìn)我縣食品安全監(jiān)管工作，確保全縣飲食安全。
一、通報(bào)今年省市縣暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因分析
（一）省食安委委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)十三五規(guī)劃中食品工作開展情況進(jìn)行中期調(diào)研評(píng)價(jià)時(shí)（重點(diǎn)檢查了朝陽市市場(chǎng)監(jiān)管局、龍城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、龍城區(qū)西大營子市場(chǎng)監(jiān)管所
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略682字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)外，沒有開展自身職能工作；二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街的食品安全工作不扎實(shí)，基本處于停滯狀態(tài)。三是村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街、食品安全監(jiān)管部門以及上級(jí)政府食安辦的協(xié)調(diào)機(jī)制尚未形成。四是協(xié)管員工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、食品安全監(jiān)管工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是民政、衛(wèi)生、教育等行業(yè)主管部門食品安全工作不到位；二是監(jiān)管部門未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。
（三）縣市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的主要問題：
1、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)：產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)流于形式，企業(yè)未按《食品安全法》規(guī)定開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)；食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)界限不明。
2、食品流通環(huán)節(jié)：食品經(jīng)營許可證過期；基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查工作不到位；食品經(jīng)營者未張貼食品安全事故處置方案；健康證過期；落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度不到位；存在過期食品；銷售散裝食品未在容器或外包裝上張貼標(biāo)簽；食品未按要求貯存；落實(shí)自檢自查制度不到位。
3、食品餐飲環(huán)節(jié)：農(nóng)村集體聚餐備案不全存在安全隱患；多數(shù)單位食堂未辦理食品經(jīng)營許可證；部分企業(yè)食堂位置不符合辦理食品經(jīng)營許可條件要求；幼兒園等教育機(jī)構(gòu)開辦的食堂，餐飲場(chǎng)所符合食品經(jīng)營許可要求，但因教育部門不予核發(fā)教育機(jī)構(gòu)許可證，導(dǎo)致無法辦理食品經(jīng)營許可證；食品經(jīng)營監(jiān)管與行政審批不同步、業(yè)務(wù)銜接不暢。
（四）縣食安辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街政府半年工作檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的主要問題：
一是食品監(jiān)管工作組織機(jī)構(gòu)未及時(shí)調(diào)整，研究部署解決食品安全工作流于形式，基層食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。二是食品安全應(yīng)急處置不健全，沒有應(yīng)急預(yù)案或者有方案未開展應(yīng)急演練。三是基層協(xié)管員隊(duì)伍不健全，培訓(xùn)、考核及報(bào)酬保障制度不完善。四是食品攤販規(guī)范管理工作進(jìn)展緩慢，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街人民政府未劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時(shí)段，未設(shè)置公示牌；對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品攤販沒有進(jìn)行調(diào)查摸底，未開展食品安全登記備案。五是校園、幼兒園食品安全主體責(zé)任未得到有效落實(shí)。六是食品安全宣傳力度不夠，未普及食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)，社會(huì)公眾和學(xué)生食品安全知識(shí)知曉率、行為形成率不高。
針對(duì)上述發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，主要有以下幾點(diǎn)：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街政府對(duì)食品安全工作重視程度不夠，縣直部門管行業(yè)就要管安全的意識(shí)不強(qiáng)。表現(xiàn)在對(duì)待食品安全工作上傳下達(dá)、工作布置不落實(shí)，對(duì)各部門食品安全工作開展的具體情況掌握的少、過問的少，也很少就食品安全工作進(jìn)行專題研究,對(duì)食品安全工作在資金和人員支持力度不夠，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街政府對(duì)食品安全工作更是不重視，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街政府對(duì)本轄區(qū)的食品安全工作不了解、不清楚，有的甚至不管不問，導(dǎo)致基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)單打獨(dú)斗，無法在基層形成食品安全工作合力。食品安全協(xié)管員作用發(fā)揮不明顯，沒有及時(shí)對(duì)協(xié)管員進(jìn)行工作培訓(xùn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街的協(xié)管員一直沒有工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助也導(dǎo)致了協(xié)管員工作不主動(dòng)、不積極。相關(guān)部門“管行業(yè)就要管食品安全”的意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管不到位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形同虛設(shè)。
（二）基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作不力�？陀^上基層執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，工作任務(wù)繁重，監(jiān)管業(yè)務(wù)寬,監(jiān)管地域偏、遠(yuǎn)、難，監(jiān)管對(duì)象多、小、散、亂，加上執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)復(fù)雜監(jiān)管工作等是導(dǎo)致監(jiān)管工作出現(xiàn)問題的客觀原因。主觀上基層監(jiān)管人員畏難情緒大、監(jiān)管執(zhí)法不認(rèn)真、不細(xì)致，疏于監(jiān)管，得過且過、應(yīng)付糊弄思想等也是導(dǎo)致監(jiān)管工作效能低、質(zhì)量差的重要原因。
（三）經(jīng)營者守法、誠信意識(shí)差。一些經(jīng)營者法律意識(shí)淡薄，履行食品安全第一責(zé)任人意識(shí)不強(qiáng)，非法牟取利益思想嚴(yán)重，受利益驅(qū)動(dòng)，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是農(nóng)村食品經(jīng)營者文化程度低，導(dǎo)致農(nóng)村食品安全比城市隱患更大。加上監(jiān) ……（未完，全文共3790字，當(dāng)前僅顯示1914字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在縣政府食安委工作會(huì)議上的講話》）