縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作進展情況匯報

目錄/提綱：……
一、門源縣基本情況
二、工作進展情況
三、主要做法
二是選派業(yè)務(wù)人員到省內(nèi)外參加培訓
一是清出人口底子,依法認定資格
四、存在的困難問題
五、下步工作
（一）強化宣傳指導
（二）尊重農(nóng)民權(quán)益
（三）做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（四）堅持循序漸進
……
門源縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作進展情況匯報

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（中辦發(fā)［2016］37號）和中共中央國務(wù)院關(guān)于國家農(nóng)業(yè)部、財政部、國土資源部、水利部、國家林業(yè)局、教育部、文化部、國家衛(wèi)生計生委、體育總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)［2017］11號）和省委省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《青海省農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》（青辦發(fā)[2017]25）與青海省農(nóng)牧廳、財政廳、國土資源廳、水利廳、林業(yè)廳、教育廳、青海省文化和新聞出版廳、青海省衛(wèi)生和計劃生育委員會、省體育局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案>的通知》（青農(nóng)經(jīng)［2018］62號）以及中共門源縣委和門源縣人民政府關(guān)于印發(fā)《門源縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作實施方案》的通知（門委［2018］4號）文件精神的要求，我縣高度重視，提前著手，
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51萬元，固定資產(chǎn)總值6964.967936萬元。在實際工作中,我縣本著因村制宜,分類指導,穩(wěn)步推進的原則,采用“宣傳動員、凝聚共識、壯大師資、強化培訓、摸清底數(shù)”等方式對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制改革工作進行了重點落實。
三、主要做法
1、宣傳動員，凝聚共識
通過召開全縣動員大會和充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，采取發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅、張貼標語、以會代訓等多種形式做好宣傳教育工作，截至目前共發(fā)放各類宣傳資料3.5萬份、懸掛橫幅165條，張貼標語462條，集中宣傳16次，電視媒體宣傳5次，使農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作家喻戶曉，調(diào)動農(nóng)牧民群眾參與改革的主動性和積極性，創(chuàng)造良好的改革氛圍。
2、壯大師資，強化培訓
采取集中理論培訓與觀摩學習相結(jié)合的方式，加強對產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組成員單位負責人、縣鄉(xiāng)參與產(chǎn)權(quán)制度改革工作人員、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部及相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓，截至目前縣產(chǎn)權(quán)辦公室共組織培訓3期1482人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共培訓 24期 1230人。采取請進來，走出去的方法進行業(yè)務(wù)培訓。一是聘請省上的專家到門源縣進行業(yè)務(wù)骨干集中培訓，培養(yǎng)骨干力量，壯大師資力量；二是選派業(yè)務(wù)人員到省內(nèi)外參加培訓。掌握產(chǎn)權(quán)制度改革工作技術(shù)，提高業(yè)務(wù)能力；三是組織和選派改革工作領(lǐng)導小組成員單位負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社）主要負責人、業(yè)務(wù)骨干等分批到我省已開展農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的湟中縣、澤庫縣等地進行實地觀摩、考察和學習，了解兄弟縣產(chǎn)權(quán)制度改革工作經(jīng)驗，取長補短，以促進我縣該項工作的開展。
3、依法依規(guī)、摸清底數(shù)
一是清出人口底子,依法認定資格�？h委縣政府組織相關(guān)部門成立了專門的工作指導小組,集中對全縣的農(nóng)村人口組成情況進行了詳細地調(diào)查摸底,縣產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組辦公室研究制定了《門源縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作考核考評辦法》和《門源縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認指導意見》。并指導各行政村進行集體經(jīng)濟組織成員的資格認定。二是清出資產(chǎn)底子,從縣財政局、審計局、農(nóng)經(jīng)站抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干和通過縣財政局招標確定兩家會計公司對我縣的109個行政村進行有償代理記賬服務(wù)，基本完成了“三資”清查工作。清查后全縣農(nóng)村資產(chǎn)總額為9420.05萬元，其中：貨幣資金1327.41萬元，固定資產(chǎn)7664.54萬元，資源性資產(chǎn)269.07萬元，債權(quán)159.03萬元。
2018年8月全面展開清產(chǎn)核資工作后，到目前已有108個行政村完成清產(chǎn)核資，占總數(shù)的99%。截止清產(chǎn)核資基準日2017年12月31日，銀行存款賬面余額1933.04051萬元，固定資產(chǎn)總值6964.967936萬元。
四、存在的困難問題
（一）債權(quán)債務(wù)：由于村級債權(quán)債務(wù)形成歷史久遠，或債務(wù)人已死亡，加之2002年撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員后，村級財務(wù)幾經(jīng)交接，原始憑證保管不當，無法查詢，大部分應(yīng)收款只有賬頁花名而無明細摘要，無說服力，造成債權(quán)債務(wù)清理難度大。
（二）資源型資產(chǎn)中，山林土地等資源由于未發(fā)放產(chǎn)權(quán)證明，部分村子對自己林木所占面積不詳同一資源出現(xiàn)幾種面積，而且無法界定的村子居多。
（三）部分聯(lián)點、援建及其他相關(guān)單位修建、調(diào)撥的村黨員活動室、廣場、路燈、健身器材、辦公設(shè)施、文化用品等固定資產(chǎn)沒有標明價值，無調(diào)撥單，建筑面積、價格等不詳，清查只能清點登記現(xiàn)存實際數(shù)量，而無法上賬。
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