副市長在全市改善農(nóng)村人居環(huán)境暨農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進會議上的講話

***副市長 在全市改善農(nóng)村人居環(huán)境暨農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進會議上的講話

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真貫徹全國、全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神和中央、省委關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)文件精神，對全市農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進行安排部署，迅速掀起改善農(nóng)村人居環(huán)境、推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作熱潮。市委、市政府對這項工作高度重視，市委常委會、市政府常務(wù)會先后對農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進行了專題研究。郭浩市長專門參加今天的會議，一會兒還要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實。下面，我分兩個方面講幾點意見。
一、關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境
近年來，我市持續(xù)推進改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，實施“六大工程”（外立面美化、線桿美化、村莊綠化、道路亮化、房前屋后美化和公共場所美化工程），培育了一批山水風(fēng)光型、生態(tài)田園型、古村落保護型、休閑旅游型、文化創(chuàng)意型等各具特色的示范村；抓一優(yōu)四提（優(yōu)化公路沿線規(guī)劃布局，提升建筑風(fēng)貌、商貿(mào)市場標準、綠化檔次和凈化美化水平），逐步打造了一批布局科學(xué)、建設(shè)規(guī)范、功能完善、凈化美化的道路交通示范線；抓宜居宜游，著力做好山、水文章，打造旅游精品線路和優(yōu)質(zhì)品牌，逐步形成宜居、宜業(yè)、宜游、為特色的鄉(xiāng)村旅游
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實增強責(zé)任感和使命感，主動適應(yīng)新形勢、新要求，堅持問題導(dǎo)向，以這次會議為契機，下定決心、扎實行動、破解難題，不折不扣地落實好中央、省委和市委市政府的各項部署要求，推動改善農(nóng)村人居環(huán)境工作向縱深發(fā)展，通過持續(xù)不斷努力，樹立**農(nóng)村人居環(huán)境新形象。
1．全面凈化農(nóng)村環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境首先必須解決好垃圾和污水問題，讓農(nóng)村“凈”起來。一是開展集中整治行動。對農(nóng)村垃圾進行集中整治，利用近半年時間，所有農(nóng)村普遍開展清理積存垃圾、雜物以及其他有礙觀瞻物的活動，全市要在今年年底前全部完成任務(wù)。對非正規(guī)垃圾堆放點現(xiàn)存的垃圾山進行全面清理，切實整治好垃圾圍村、垃圾圍城、垃圾圍壩和工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”問題。二是完善長效保潔機制。積極推行縣域農(nóng)村垃圾處理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一運行，城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村垃圾和污水治理納入城鎮(zhèn)治理體系。交通便利且轉(zhuǎn)運距離不遠的村莊，可采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”方式處置；交通不便或轉(zhuǎn)運距離較遠的村莊，建設(shè)簡易垃圾填埋場或就近分散處置。按照“有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障機制、有完善的監(jiān)督制度”“五有”標準和“掃干凈、轉(zhuǎn)運走、處理好、保持住”“四個環(huán)節(jié)”要求，建立完善農(nóng)村垃圾處理長效機制。采取購買服務(wù)的辦法，逐步推行城鄉(xiāng)一體市場化保潔機制，實現(xiàn)一把掃帚掃到底。三是抓好垃圾處理這個重要環(huán)節(jié)。實施垃圾分類處理和回收利用。引導(dǎo)農(nóng)民改變生活方式，探索具有農(nóng)村特色的垃圾分類方式。堅持試點先行、示范帶動，逐步推進垃圾減量化、收集分類化和處理資源化。目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都配備了大型垃圾運輸車，但作用的發(fā)揮還不夠，要想辦法克服困難利用起來。四是梯次開展農(nóng)村生活污水治理。因地制宜科學(xué)合理選擇污水處理方式，結(jié)合不同區(qū)位條件、經(jīng)濟條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等因素，科學(xué)確定治理方式和技術(shù)，對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)能夠延伸覆蓋的地方，可推廣城鄉(xiāng)生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理的模式；對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短期內(nèi)覆蓋不到、居住分散的村莊，可選擇建設(shè)小型人工濕地、氧化塘、無（微）動力等污水處理設(shè)施，實現(xiàn)低成本、低能耗、易維護的處理污水；對暫無能力建設(shè)小型污水處理設(shè)施的村莊，可合理建設(shè)污水排放溝渠，解決生活污水亂排亂放問題。積極開展農(nóng)村水環(huán)境治理，加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。要將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河、湖長制管理。要以房前屋后河塘溝渠為重點，實施垃圾清理、清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。要全面推進水系水網(wǎng)建設(shè)，恢復(fù)河湖水系的自然連通，加強河流沿線的生態(tài)修復(fù)和保護，開展河道綠化美化，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。
2．加快推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸稈、農(nóng)膜殘留對農(nóng)村人居環(huán)境影響很大，要堅持治理與利用并重，持續(xù)提升廢棄物資源化利用率。一是推行綠色生產(chǎn)方式。要切實改變農(nóng)業(yè)過度依賴資源消耗的發(fā)展模式，減量化、無害化使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。要培育壯大秸稈產(chǎn)業(yè)化利用主體，構(gòu)建政府、企業(yè)、農(nóng)民三方利益聯(lián)結(jié)機制。要拓寬秸稈利用渠道，推動秸稈就地還田或應(yīng)收盡收，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質(zhì)能、商品有機肥等新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭到2020年利用率達到90%以上，高于全國、全省平均水平。三是推進畜禽糞污資源化利用。要引導(dǎo)農(nóng)戶逐步實施“三退三進”，即：退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進入規(guī)模場、進入合作社、進入市場循環(huán)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖。要以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，力爭在“十三五”時期，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題。四是推進農(nóng)膜回收利用。加快標準地膜推廣應(yīng)用，開展可降解地膜試驗示范，培育地膜回收市場主體。有條件的地區(qū)，要將地膜回收作為生產(chǎn)全程機械化的必需環(huán)節(jié)。五是推進清潔能源開發(fā)利用。農(nóng)村用能要把提升農(nóng)民生活質(zhì)量與改善大氣環(huán)境統(tǒng)一起來，宜氣則氣，宜電則電，也可以把清潔煤作為過渡能源使用，不斷提高清潔用能比重。
3．持續(xù)開展廁所革命。習(xí)近平總書記對“廁所革命”高度重視，多次作出重要批示。我省也把“廁所革命”列為要辦好的民生實事之一。廁所問題既是基本的民生問題，也是重要的文明窗口，我們一定要加大投入，把這一關(guān)系到群眾生活品質(zhì)的實事辦好。一是加快戶用廁所改造。要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，合理確定農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造模式。在污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)使用完整下水道式水沖廁所，在污水管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)可推廣三格化糞池式廁所，在山區(qū)丘陵地區(qū) ……（未完，全文共8964字，當(dāng)前僅顯示2448字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在全市改善農(nóng)村人居環(huán)境暨農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進會議上的講話》）