農(nóng)村生活垃圾治理專項行動實施方案

目錄/提綱：……
（一）繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾清理攻堅行動
（二）下大力拆除私搭亂建和違章建筑
（三）科學(xué)研究制定市和縣域生活垃圾處理規(guī)劃
（四）不斷探索和嘗試城鄉(xiāng)一體化垃圾處理新模式
（五）建立完善長效工作機(jī)制
四、保障措施
（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）密切搞好協(xié)調(diào)配合
（三）扎實開展典型引路
（四）強(qiáng)化日常督導(dǎo)考核
（五）形成濃厚的輿論氛圍
……
關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村生活垃圾治理專項行動實施方案》的通知

為徹底改善我市農(nóng)村人居環(huán)境,加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐, 進(jìn)一步提升全市大氣環(huán)境質(zhì)量，突顯脫貧攻堅和全面建成小康社會的整體效果，市委、市政府研究決定，在全市開展農(nóng)村生活垃圾治理專項行動。現(xiàn)制定如下實施方案。
一 、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,全面落實省九次黨代會和市十一次黨代會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念, 按照“改善環(huán)境、因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、科學(xué)治理、政府主導(dǎo)、市場運作、依靠群眾、注重長效”的要求,積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類和減量化、資源化試點示范,推廣實行PPP垃圾處理模式,建立垃圾治理長效機(jī)制,營造更加干凈、整潔、優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境。
二 、基本原則
——堅持政府主導(dǎo)。各縣區(qū)人民政府承擔(dān)垃圾治理專項行動的主體責(zé)任，加大資金投入力度, 做好示范引領(lǐng),不斷推動農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)范化、制度化。
——堅持縣域統(tǒng)籌。根據(jù)縣域鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件、區(qū)位特點、發(fā)展規(guī)劃等方面因素,因地制宜地確定縣域垃圾處理設(shè)施建設(shè)和統(tǒng)籌管理模式,
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宅基地，采取種樹、種菜、種花等多種方式，構(gòu)建村莊內(nèi)小廣場、小游園、小果園、小菜園等微田園。通過建立農(nóng)宅合作社，發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、手工業(yè)等致富項目,或建設(shè)互助養(yǎng)老院、村史館等公益設(shè)施，搞好農(nóng)村閑置房屋的綜合利用。在年內(nèi)使全市農(nóng)村危險房屋和違章建筑的安全隱患全面得到有效控制,對清理出的農(nóng)村閑置場地及時進(jìn)行整修、維護(hù)，基本得到有效利用。
完成時限：各縣區(qū)按年度制定工作計劃。2017年年底之前為第一階段。2020年前逐年推進(jìn)、全面完成。
責(zé)任主體：各縣區(qū)人民政府。
（三）科學(xué)研究制定市和縣域生活垃圾處理規(guī)劃。
全市將分為四大片區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作。由市建發(fā)集團(tuán)牽頭實施城鄉(xiāng)垃圾綜合處置資源化利用項目，通過科學(xué)規(guī)劃，確定處理范圍，選擇合理技術(shù)工藝，集中建設(shè)終端處理設(shè)施，帶動周邊實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理減量化、資源化、無害化。各縣區(qū)要選擇有經(jīng)驗、有實力的規(guī)劃設(shè)計單位，爭取在年底前完成縣域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃編制工作，并充分利用已建成運行的生活垃圾處理設(shè)施，率先解決縣城周邊20公里左右范圍內(nèi)的村莊生活垃圾處理問題；部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或地處偏遠(yuǎn)地帶的村落，可以單獨或者聯(lián)合建設(shè)一批農(nóng)村生活垃圾衛(wèi)生填埋區(qū)，消除農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點；合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站和村莊內(nèi)日常生活垃圾收運設(shè)施和設(shè)備。全市農(nóng)村生活垃圾治理工作要堅持立足實地、試點先行、示范推廣、設(shè)施共享，既要實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾的科學(xué)處理,又要千方百計降低運行成本。
完成時限：在2017年底前力爭完成規(guī)劃論證和項目前期準(zhǔn)備工作。2018年啟動項目建設(shè)；2020年前完成規(guī)劃項目的實施并全面投入運行。
責(zé)任主體：各縣區(qū)人民政府；市建發(fā)集團(tuán)。
（四）不斷探索和嘗試城鄉(xiāng)一體化垃圾處理新模式。
逐步淘汰村莊內(nèi)砌筑的垃圾收集池、非正規(guī)或簡易垃圾堆放點，大力推廣應(yīng)用農(nóng)村生活垃圾分類收集箱或收集桶，穩(wěn)步建立村民從源頭進(jìn)行生活垃圾分類、清掃保潔員展開二次分類的農(nóng)村生活垃圾收運制度。進(jìn)一步加強(qiáng)村收集、村轉(zhuǎn)運和村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運的農(nóng)村生活垃圾收運體系建設(shè)，盡快配齊農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施和設(shè)備，有效保證設(shè)施規(guī)模和設(shè)備數(shù)量滿足工作需要。要下大力采取PPP運作方式推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。在年底前做到對永久保留村莊的垃圾收運全覆蓋。到2020年全面實現(xiàn)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理運行模式。
完成時限：各縣區(qū)按農(nóng)村生活垃圾處理規(guī)劃和年度工作計劃逐年推進(jìn)。2017年年底之前為第一階段。2020年前分年度實施并全面實現(xiàn)。
責(zé)任主體：各縣區(qū)人民政府。
（五）建立完善長效工作機(jī)制。
建立村莊環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作制度，落實每100戶村民配置1至2名環(huán)衛(wèi)清掃保潔人員的基本要求。建立以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共財政為主導(dǎo)的多元化經(jīng)費保障機(jī)制，要將農(nóng)村生活垃圾治理工作經(jīng)費納入縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算, 也要引入競爭機(jī)制,依靠社會力量，破解短時資金壓力，確保垃圾處理各類設(shè)備正常維護(hù)、各類設(shè)施正常運行。建立和完善日常巡查和考核制度, 推行義務(wù)監(jiān)督員制度，動員廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村生活垃圾治理工作，逐漸使農(nóng)村生活垃圾處理走向常態(tài)化、制度化和規(guī)范化的軌道。市級將每年安排專項資金，采取以獎代補(bǔ)方式，鼓勵和支持在農(nóng)村生活垃圾治理過程中取得明顯成績和可復(fù)制、可推廣效果的縣區(qū)。在2020年前實現(xiàn)有完備的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有完善的村規(guī)民約和監(jiān)管制度、有長效資金保障的農(nóng)村生活垃圾治理“五有”工作標(biāo)準(zhǔn)。
完成時限：各縣區(qū)按年度制定工作計劃和實施方案。2017年年底之前為第一階段。2020年前逐年完善并全面完成。
責(zé)任主體：各縣區(qū)人民政府。
四、保障措施
（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)黨委、政府及市直相關(guān)部門，要把全市農(nóng)村生活垃圾治理專項行動與脫貧攻堅和全面建成小康社會同步推進(jìn)，作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及大氣污染防治的有效抓手和重點工作全面推進(jìn)。縣區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃，通過召開常委會、常務(wù)會進(jìn)行安排部署。主管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門要組織制定農(nóng)村生活垃圾治理專項行動實施方案,明確工作目標(biāo)任務(wù)、工作措施、時間表和路線 ……（未完，全文共4353字，當(dāng)前僅顯示2199字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村生活垃圾治理專項行動實施方案》）