移民開發(fā)局行業(yè)扶貧情況匯報

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）以八個轉(zhuǎn)型為抓手，促移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是后期扶持工作重心從重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向重產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向高端產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型
三是產(chǎn)業(yè)資金安排從分散使用向集中使用轉(zhuǎn)型
四是產(chǎn)業(yè)項目從散小弱向規(guī)模效益型轉(zhuǎn)型
五是從市場資源匱乏區(qū)域向市場資源富足區(qū)域轉(zhuǎn)型
六是移民后期扶持資金使用從無償使用向有償使用轉(zhuǎn)型
七是扶持對象從普惠水庫移民為重點向建檔立卡貧困移民為重點轉(zhuǎn)型
八是創(chuàng)新管理模式，從行政管理方式向現(xiàn)代企業(yè)管理方式轉(zhuǎn)型
（二）以模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，促移民增收脫貧
一是創(chuàng)建“政府搭平臺，移民當(dāng)老板，企業(yè)來打工”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式
三是因地因勢制宜，創(chuàng)新本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
二、存在困難和問題
（一）_機(jī)制障礙
（二）思想禁錮阻礙
三、意見建議
……
發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢 助推脫貧攻堅
移民開發(fā)局行業(yè)扶貧情況匯報

2018年是文山州精準(zhǔn)脫貧關(guān)鍵之年，州委州政府高度重視行業(yè)脫貧工作，提出了嚴(yán)格的規(guī)定和要求，是非完成不可的政治任務(wù)，不容講客觀、講條件，更不容不完成。州移民開發(fā)局同其他局一樣，肩負(fù)著水庫建檔立卡貧困移民群眾脫貧和庫區(qū)移民同步全面建成小康社會的行業(yè)扶貧目標(biāo)任務(wù)，如何完成這一光榮而又艱巨的政治任務(wù)，對州移民局來說也是一個全新的課題和難題。為了不辱使命，履行職責(zé)，完成任務(wù)，州移民開發(fā)局積極創(chuàng)新移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)新模式，充分發(fā)揮移民局行業(yè)優(yōu)勢，全力助推脫貧攻堅工作。我作為州移民開發(fā)局分管水庫移民后期扶持和脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)，也參與了其中，現(xiàn)就行業(yè)扶貧情況給大家作一個簡要介紹。
一、基本情況
（一）以八個轉(zhuǎn)型為抓手，促移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展
文山州涉及征地移民搬遷安置的大中型水庫電站有28座，移民工作涉及7個縣（市）（西疇縣除外）、48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、208個村（居）委會、1258個村（居）民小組、6萬余人
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，跨區(qū)域發(fā)展。
六是移民后期扶持資金使用從無償使用向有償使用轉(zhuǎn)型。從2017年開始，“十三五”期間安排的產(chǎn)業(yè)項目不再無償安排移民使用，在確保移民后扶資金保值增值和資金安全的前提下，安排龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、能人等有償使用，年收益率最低不少于6%。
七是扶持對象從普惠水庫移民為重點向建檔立卡貧困移民為重點轉(zhuǎn)型。集中人力、物力、財力，優(yōu)先安排脫貧項目，優(yōu)先實現(xiàn)檔卡戶按時脫貧。目前已安排移民扶貧專項資金2000萬元，專項用于“十三五”期間建檔立卡貧困移民產(chǎn)業(yè)脫貧項目，并且將于今年優(yōu)先安排使用。
八是創(chuàng)新管理模式，從行政管理方式向現(xiàn)代企業(yè)管理方式轉(zhuǎn)型。將在文山市組建水庫移民后扶產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司或參照省移民局的模式組建州本級后扶產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司，以市場化的方式進(jìn)行投資和管理，移民開發(fā)局的監(jiān)管權(quán)從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，從經(jīng)營管理轉(zhuǎn)向資金安全監(jiān)管，從親自監(jiān)管到委托監(jiān)管，只做自己善長的事，實現(xiàn)管理模式升級轉(zhuǎn)型。
（二）以模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，促移民增收脫貧
如何立足建檔立卡貧困移民的現(xiàn)狀，切實解決貧困移民產(chǎn)業(yè)脫貧的短板問題，是解決移民貧困群眾脫貧的根本性問題，而老的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不管用，新的產(chǎn)業(yè)模式不會用、不敢用也不想用。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，州移民局不斷總結(jié)反思存在問題，因“癥”制宜，“對癥下藥”，充分發(fā)揮自身的行業(yè)優(yōu)勢，以模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，解決移民貧困戶產(chǎn)業(yè)增收問題，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，為全面完成脫貧攻堅行業(yè)任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。
一是創(chuàng)建“政府搭平臺，移民當(dāng)老板，企業(yè)來打工”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。把復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式簡單化，使之看得見，摸得著，有保障，算得清。今年，已安排移民扶貧專項資金2000萬元，購買云南正果公司在德厚水庫花莊片區(qū)已經(jīng)建好的一期約1000畝桃園基地的生物性資產(chǎn)（桃樹）和生產(chǎn)性資產(chǎn)（固定資產(chǎn)），實現(xiàn)資金變資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)型，將產(chǎn)權(quán)明晰化，搭建文山州移民后期扶持產(chǎn)業(yè)平臺，基地的產(chǎn)權(quán)歸屬現(xiàn)階段的全州移民，先行發(fā)給檔卡移民戶有期限的產(chǎn)權(quán)承包收益權(quán)證，使移民成為老板，再將示范基地承包給桃園建設(shè)企業(yè)云南正果公司進(jìn)行經(jīng)營管理，公司在承包期內(nèi)開展獨立自主、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險的經(jīng)營管理，自主承擔(dān)經(jīng)營管理中所產(chǎn)生的一切費用（含土地流轉(zhuǎn)費）。移民通過發(fā)包經(jīng)營獲得承包費收益：第一個五年為脫貧攻堅階段，自2018年至2022年，每年獲得承包費300萬元，五年合計1500萬元，年收益率為15%，承包收益專項用于解決全州建檔立卡貧困移民的收入問題；第二個五年為鞏固階段，自 2023年至 2027年，每年獲得承包費200萬元，五年合計1000萬元，年收益率為10%，承包費收益用于鞏固全州移民的收入問題；后續(xù)十九年為普惠階段，每年獲得承包費不低于100萬元，實際承包金額雙方協(xié)商確定，十九年合計不低于1900萬元，年收益率為5%以上。29年平均收益率為12%以上，并且以二期建設(shè)的2000畝桃園作履約擔(dān)保。此項目已于1日13日在雙方法律顧問單位的見證下正式簽訂桃園轉(zhuǎn)讓合同，承包合同待產(chǎn)權(quán)移交結(jié)束后簽訂。僅該項目，可使2018年597戶擋卡戶平均每年每戶獲得5000元以上的承包費收益，同時還可動員貧困移民將承包收益再次按公司章程入股公司，成為公司股東，從移民變股民，獲得長期可持續(xù)的收入，從根本上解決產(chǎn)業(yè)脫貧問題。
二是創(chuàng)建高融合、高效益的“龍頭帶動+保底收益+科技支撐+示范帶動+培訓(xùn)+高融合”新模式。即：龍頭帶動（企業(yè)、合作社、能人）；保底收益（最底的6%，最高15%）；科技支撐（花莊模式有國家桃產(chǎn)業(yè)科技體系支撐，車?yán)遄佑? ……（未完，全文共3757字，當(dāng)前僅顯示1897字，請閱讀下面提示信息。收藏《移民開發(fā)局行業(yè)扶貧情況匯報》）