在2018年全區(qū)防汛抗旱工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2017年工作簡要回顧
一是責(zé)任落實到位
二是防汛準備到位
三是監(jiān)測預(yù)警到位
四是軍地協(xié)作到位
（一）嚴格落實責(zé)任制
（二）扎實做好防汛準備工作
二、當(dāng)前黃河防汛抗旱面臨的形勢
一是黃河中下游仍有發(fā)生大洪水的可能
二是灘區(qū)遷安救護難度大
三是防洪工程體系尚不完善
四是河道內(nèi)影響行洪因素多
五是防汛意識淡化，松懈麻痹思想嚴重
六是引黃抗旱保障能力不足
七是城區(qū)排水管網(wǎng)未能全覆蓋，排水標準低八是西湖水庫下游泄洪工程尚不完善
三、2018年我區(qū)黃河防汛抗旱及水庫防汛工作任務(wù)
2、水庫防汛
（一）著力抓好《河南省黃河防汛條例》及《河南省黃河河道管理辦法》的宣傳貫徹
（二）加強重點堤段的防守
（三）嚴格依法落實各項防汛責(zé)任制
（四）認真修訂完善各類預(yù)案
（五）加強防汛隊伍組織和演練
（六）全力做好遷安救護準備工作
（七）依法清除河道行洪障礙
（八）強化防汛宣傳及信息管理
（九）著力提升抗旱應(yīng)急能力
四、繼續(xù)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)
……
在2018年全區(qū)防汛抗旱工作會議上的講話
區(qū)防汛抗旱指揮部副指揮長 ****
示范區(qū)管委會副主任
（2018年 月 日）

同志們：
根據(jù)會議安排，下面我簡要總結(jié)2017年我區(qū)防汛抗旱及農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，重點就2018年防汛抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作提出安排意見。
一、2017年工作簡要回顧
去年汛期，我區(qū)降水量較上年同期偏少，境內(nèi)河道水勢平穩(wěn)，沒有發(fā)生大的險情。在2017年城市防汛期間，7月至8月我區(qū)有幾次較大的強降雨過程，當(dāng)時城區(qū)積水嚴重，西湖水庫水位上漲，我區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線指揮，深入到各個險情地段巡查搶險，在全區(qū)上下級密切配合共同努力下，把洪澇災(zāi)害造成的損失降到了最低，確保了我區(qū)黃河安全度汛，城市安全度汛，西湖水庫安然無恙，奪取了我區(qū)防汛抗旱工作的全面勝利。
同時去年由于降水時空分布不均，曾發(fā)生階段性干旱。在黨工委、管委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門共同努力，廣大群眾積極采取措施進行抗旱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有受到大的損失，防汛抗旱工作取得全面勝利。
去年的防汛抗旱工作，做到了四個到位:一是責(zé)任落實到位。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)防汛責(zé)任分工明確，防指成員單位責(zé)任落實，各單位及時認領(lǐng)黃河防汛責(zé)任段。區(qū)督查局及區(qū)防指加強對防汛值班情況的檢查、督查，對檢查情況及時進
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宣傳工作，向沿黃群眾發(fā)放宣傳資料3萬份，并設(shè)置了防汛安全警示標志，通過多種途徑的防洪避險宣傳，大大提高了沿黃群眾的防洪避險意識。
2017年的防汛抗旱工作在區(qū)黨工委、管委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在防指各成員單位的共同努力下，經(jīng)過周密部署，科學(xué)安排，狠抓落實，圓滿完成了防汛抗旱工作任務(wù)。
二、當(dāng)前黃河防汛抗旱面臨的形勢
據(jù)氣象部門和水文專家預(yù)測，今年汛期黃河流域處于北方主雨帶，山陜區(qū)間和內(nèi)蒙部分地區(qū)降水偏多2～5成，沁河、伊洛河偏多0～2成，我省黃河發(fā)生暴雨洪水的可能性較大，防汛形勢十分嚴峻。同時今年我國氣候狀況偏差，極端氣象水文事件可能多發(fā)，淮河流域、河南大部處于多雨區(qū)中，黃河、淮河可能發(fā)生暴雨洪水，我區(qū)局部還有可能發(fā)生夏旱，今年防汛抗旱形勢不容樂觀。特別是我區(qū)內(nèi)黃河河段、城市排水管網(wǎng)、西湖水庫還都存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要我們清醒的認識，妥善應(yīng)對。
一是黃河中下游仍有發(fā)生大洪水的可能。黃河30多年沒有發(fā)生大的洪水，枯水時間越長，潛伏著的洪水威脅就越大；二是灘區(qū)遷安救護難度大。我區(qū)黃河灘區(qū)有常住人口近2萬多人，加上流動人口多、預(yù)報周期短，一旦發(fā)生大洪水，我區(qū)灘區(qū)群眾遷移和妥善安置任務(wù)將十分艱巨；三是防洪工程體系尚不完善。由于“二級懸河”存在，中常洪水尚不能得到有效控制，畸形河勢時有發(fā)生；四是河道內(nèi)影響行洪因素多。個別地方違法修建永久性建筑、違章種植阻水片林、違規(guī)采砂、傾倒建筑垃圾等影響黃河行洪安全；五是防汛意識淡化，松懈麻痹思想嚴重。近年來黃河流域以干旱為主，年年防汛不見汛，松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒滋長蔓延，黃河防汛意識日漸淡薄。這些問題如不解決將嚴重影響防汛任務(wù)的完成；六是引黃抗旱保障能力不足。由于黃河水高含沙量的特性，導(dǎo)致河勢游蕩多變，并極易造成取水口及引渠淤積，降低涵閘引水能力；加之河道下切造成引黃涵閘引水困難，引水保證率低；引黃抗旱應(yīng)急響應(yīng)機制還不完善，節(jié)水灌溉意識還不強，水資源供需矛盾十分突出，這些都制約著引黃抗旱保障能力；七是城區(qū)排水管網(wǎng)未能全覆蓋，排水標準低；八是西湖水庫下游泄洪工程尚不完善。
三、2018年我區(qū)黃河防汛抗旱及水庫防汛工作任務(wù)
2018年我區(qū)黃河防汛抗旱工作目標和任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的思想，深入貫徹學(xué)習(xí)《河南省黃河防汛條例》和《河南省黃河河道管理辦法》，強化責(zé)任落實，強化依法防汛，堅持防汛抗旱兩手抓，確保花園口站22000立方米每秒洪水大堤不決口，遇超標準洪水把災(zāi)害降到最低。
具體目標：1、黃河防汛。確保花園口站發(fā)生22000立方米每秒及其以下洪水黃河大堤不決口，確保河道工程設(shè)計標準內(nèi)不跑壩，遇超標準洪水，盡最大努力，采取一切措施減小災(zāi)害。中常洪水時，要加強對易發(fā)生橫河、斜河等畸形河勢河段的防守；大洪水期間做好巡堤查險、搶險救災(zāi)工作，加強易發(fā)生滾河堤段的防守，確保堤防安全。在漫灘情況下，全力做好灘區(qū)遷安救護工作，確保灘區(qū)群眾生命安全。
2、水庫防汛。要認真落實水庫防汛責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實水庫防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、管護責(zé)任人三位一體的責(zé)任體系；要切實加強水庫的防汛日常管理和應(yīng)急管理，落實水庫防汛應(yīng)急值守和險情搶護制度，加強巡查，確保汛期24小時有領(lǐng)導(dǎo)帶班、有人員值班。一旦發(fā)現(xiàn)險情，要立即采取措施全力組織搶護；要認真做好水庫的雨水情監(jiān)測預(yù)報，加強水庫實時信息報送；大力落實水庫防訊預(yù)案、預(yù)報、預(yù)警工作。并隨時做好應(yīng)對各種突發(fā)情況的準備工作。
為確保上述目標的實現(xiàn)，各級、各部門要針對本地區(qū)、本部門工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究對策，突出重點，強化措施，充分利用汛前有限時間，重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）著力抓好《河南省黃河防汛條例》及《河南省黃河河道管理辦法》的宣傳貫徹。沿黃區(qū)防指成員單位要嚴格按照上級要求，認真學(xué)習(xí)和宣貫《河南省黃河防汛條例》及《河南省黃河河道管理辦法》，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，并從防汛組織、責(zé)任落實、防汛搶險、河道管理等方面全面貫徹落實，切實提高依法防汛水平。
（二）加強重點堤段的防守。2018年我區(qū)防守重點為黑崗口上延控導(dǎo)，黑崗口黑下延控導(dǎo)，黑崗口險工。其中黑上延控導(dǎo)的-3～7壩上首灘區(qū)極易出現(xiàn)險情，威脅灘區(qū)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，為應(yīng)對該種情況的發(fā)生，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的責(zé)任，派專人加強巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時上報并做出相應(yīng)處理。
（三）嚴格依法落實各項防汛責(zé)任制。全面落實以行政 ……（未完，全文共4740字，當(dāng)前僅顯示2394字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2018年全區(qū)防汛抗旱工作會議上的講話》）