在市縣級機構改革動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識政府機構改革的重要意義
二、準確把握機構改革的總體要求和主要任務
（一）轉變職能，強化服務
一是要政府職能歸位
二是要充分發(fā)揮市場機制和市場力量的作用
三是要突出服務職能
（二）理順關系，明確責任
一要進一步理順層級之間的關系
二要進一步理順部門之間的關系
三要強化部門責任
（三）優(yōu)化結構，嚴格控編
一要優(yōu)化政府部門配置
二要規(guī)范政府部門內設機構
三要嚴格機構編制管理
（四）創(chuàng)新機制，提高效能
一要創(chuàng)新行政服務機制
二要健全行政執(zhí)法_
三要創(chuàng)新工作落實機制
四要創(chuàng)新權力運行監(jiān)督約束機制
三、切實加強對政府機構改革工作的組織領導
一要落實領導責任
二要確保穩(wěn)定有序
三要搞好工作銜接
四要嚴肅改革紀律
五要強化配合協(xié)作
……
在市縣級機構改革動員大會上的講話

同志們：
這次機構改革動員大會，主要是根據(jù)中央和省委、省政府關于政府機構改革的有關部署要求，對我市政府機構改革工作進行動員安排。剛才，**同志宣讀了《**市人民政府機構改革實施意見》和《關于縣市區(qū)政府機構改革的意見》，**同志就有關問題作了說明，**同志宣布了市政府機構改革部門主要負責人調整名單，大家要按照《意見》要求，認真抓好落實。下面，我再講三個方面的問題。
一、充分認識政府機構改革的重要意義
推進地方政府機構改革，是深化行政管理_改革的重要組成部分。黨中央、國務院對此高度重視，專門下發(fā)了《關于地方政府機構改革的意見》，并召開會議進行具體部署。省委、省政府于去年召開機構改革動員大會，對省政府機構改革作出了安排，要求市縣政府改革年底前爭取完成。市委、市政府根據(jù)中央精神和省里的要求，對我市的政府機構改革進行了研究，擬定了市政府和縣市區(qū)政府機構改革方案，制定了市政府和縣市區(qū)政府機構改革實施意見。這兩個意見，符合中央和省里的有
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在新的起點上，我們必須從**歷史發(fā)展的高度，著眼于打好轉方式調結構這場硬仗，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，來認識和把握政府機構改革，這也是對各級黨政班子、領導干部大局觀念、黨性覺悟和駕馭能力的現(xiàn)實考驗。各級各部門一定要充分認識這次政府機構改革的重要性和緊迫性，把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省委、省政府的重要決策上來，統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，以實際行動支持改革、參與改革、推動改革，為全市又好又快發(fā)展作出積極的貢獻。
二、準確把握機構改革的總體要求和主要任務
這次政府機構改革的總體要求是，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以轉變政府職能、規(guī)范權力運作、提高行政效能為重點，積極探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門_，著力解決政府機構運行中不適應、不符合科學發(fā)展要求的突出問題，建立權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理_，努力建設公開透明、廉潔高效的服務型政府，為建設富裕文明和諧的現(xiàn)代化強市提供堅強保障。在推進機構改革中，要注意把握好以下幾個重點：
（一）轉變職能，強化服務。轉變政府職能是政府機構改革的核心。要按照社會主義市場經濟_和建設服務型政府的要求，加快推進政府職能轉變，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高政府公共管理和服務水平。一是要政府職能歸位。要全面履行好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能，切實管好應該由政府管理的事情，放開不該由政府管理的事情。要加快政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變，更加注重有效貫徹實施中央的方針政策、國家法律法規(guī)和省市黨委、政府的決策部署；更加注重加強對經濟社會事務的統(tǒng)籌協(xié)調；更加注重社會管理和公共服務，著力解決民生問題；更加注重強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)督，增強處置突發(fā)公共事件和社會治安綜合治理的能力。二是要充分發(fā)揮市場機制和市場力量的作用。要堅持小政府大服務、小政府大事業(yè)，以發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用為取向，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、管辦分開、政府與市場中介組織分開，充分利用政府和市場兩個資源，推進經濟和各項社會事業(yè)發(fā)展。凡是企業(yè)能決策的事情，要交給企業(yè)決策；凡是市場能解決的問題，要讓市場去解決；凡是宜于中介組織辦的事項，要讓中介組織發(fā)揮作用；凡是基層能處理的問題，要依靠基層去處理。三是要突出服務職能。政府部門的工作要旨是為社會服務、為人民服務。所有政府部門都要強化服務意識、擴大和加強服務職能，加快由權力管制型向高效服務型轉變。要以自然人為本、以投資創(chuàng)業(yè)者為本、以發(fā)展需要為本，進一步推進公共服務職能下沉，為投資者和群眾提供更加順暢便捷、優(yōu)質高效的服務。
（二）理順關系，明確責任。理順職責關系、明確部門責任是這次政府機構改革的重要內容。要按照權責一致、職責明晰、關系順暢的原則，進一步理順上下級之間、部門之間的責權關系，提高政府工作整體效能。一要進一步理順層級之間的關系。市縣之間，要按照省直管縣的經濟_模式，賦予縣級更大的發(fā)展自主權，率先建立縣和省的經濟_直通車。市區(qū)之間，要按照扁平化、屬地化管理模式，理順管理服務權限，推進管理服務職能下沉�？h鎮(zhèn)之間，要深化擴權強鎮(zhèn)改革，增強鎮(zhèn)域發(fā)展活力。二要進一步理順部門之間的關系。要科學、合理界定部門職責，堅持一件事情原則上由一個部門負責，確需多個部門管理的事項，分清主辦和協(xié)辦關系，明確牽頭部門，建立健全部門間協(xié)調配合機制，形成工作合力，切實解決部門職責交叉和關系不順的問題。要理順垂直管理部門與當?shù)卣年P系，明確分工，落實責任，加強溝通，建立起有效工作配合和銜接機制。三要強化部門責任。要按照有權必有責的原則，在科學合理界定部門職責、賦予相應職權 ……（未完，全文共5575字，當前僅顯示1958字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市縣級機構改革動員大會上的講話》）