舊城提升存在的問題及解決對策

目錄/提綱：……
一、舊城提升改造存在的問題
（一）08年改造遺留問題沒有徹底解決
（二）資金嚴重短缺
（三）我縣人口、建筑密度大，建筑的技術設計水平低，城市的輪廓線不明顯
（四）老城提升改造工作思想不夠統(tǒng)一，影響工作進度和_
二、問題相關解決對策
（一）找準歷史遺留問題的關鍵，重點出擊，各個擊破
一要以宣傳為抓手
二要以市場化運作為助推
三要以法律法規(guī)為準繩
（二）進一步拓寬融資渠道，因地制宜，創(chuàng)新思路，
（三）下大力氣搞好規(guī)劃引領，著眼未來，維護規(guī)劃剛性
（四）進一步強化協(xié)作配合，完善監(jiān)督，重點突破
一要保持對違法建設查處的高壓態(tài)勢
二要成立違法建筑聯(lián)動辦公室
……
莒南縣舊城提升中存在的問題及解決對策

隨著經(jīng)濟建設的快速發(fā)展和城市化進程的加快，莒南縣舊城區(qū)原有的城市格局、經(jīng)濟發(fā)展模式和生活方式明顯暴露出與現(xiàn)代社會的不適應，舊城提升改造已成為莒南縣城進一步發(fā)展的必然要求。自去年以來，在縣委、縣政府的領導下，緊緊圍繞“一年初見成效、兩年明顯改觀、三年有大變化、五年再造一個新縣城”的工作目標，各級推進組依序完成了時代廣場、化肥廠、老教委、塑料廠、三干渠等十個地塊的詳細規(guī)劃。五金城國際廣場、雅禾大酒店、尚都匯隆二期、時代廣場、新天地文化城，五大城市綜合體正在有序建設中。尚城府邸、裕隆國際、金都上城二期、上�；ㄔ范凇⒃＼凹螆@、阜豐國際、厚德嘉園、金碧花園二期、金龍御景苑三期、祥龍花園，十大房地產(chǎn)項目正在拔地而起。
在各級部門和相關負責人的親密配合和共同努力下，舊城提升改造已經(jīng)取得眾多階段性成果，但是涉及面廣、情況復雜的舊城改造工作也涌現(xiàn)出了許多問題。如何正視、解決相關問題，將是事關舊城提升改造成敗的關鍵，也已經(jīng)成為縣城城市建設亟需解決難題中的核心。本文就擬舊城改造中存在的問題以及解決對策，做出一些基本的探討。
一、舊城提升改造存在的問題
我縣舊城提升改造工作在按照既定程序有條
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，部分居民個人利益膨脹，搶建亂建違法建設嚴重，且對搬遷補償期望過高，達不到目的，就造謠惑眾，越級上訪，對_造成一定壓力；另一方面，受08年舊城改造問題處理的影響，部分工作人員思想解放的程度不夠，開拓創(chuàng)新的魄力不大，敢于碰硬的底氣不足，工作畏首畏尾，固步自封，存有畏難發(fā)愁和消極怠慢情緒，推進工作力度有待于進一步加強。
二、問題相關解決對策
老城提升改造問題的解決是一項復雜性、艱巨性和長期性的系統(tǒng)工程，任重而道遠。只有各方面密切配合，緊密合作，多策并舉，形成合力，才能夠解決相關問題。
（一）找準歷史遺留問題的關鍵，重點出擊，各個擊破
一要以宣傳為抓手。明確歷史遺留問題的癥結(jié)所在，是補償政策不切合，是安置措施不合理，是養(yǎng)老金不到位，還是工資補助有欠款？采取更為靈活更為開放的宣傳方式，各個擊破，積極研討相關解決辦法，加大宣傳力度，可以通過廣播電視覆蓋，紙質(zhì)媒體宣傳，廣場平面媒體協(xié)助等多種方式的結(jié)合，調(diào)動各方面積極因素和社會力量參與其中，實現(xiàn)從單一的解說型宣傳方式向全方位、多時段的立體宣傳方式的轉(zhuǎn)變。
二要以市場化運作為助推。莒南縣城與其他縣城相比，發(fā)展還相對緩慢。08年拆遷遺留問題影響嚴重，舊村改造工作進展緩慢，許多地區(qū)發(fā)展嚴重滯后，老城提升改造工作勢在必行。要充分考慮群眾利益，把群眾的利益當成解決問題的關鍵環(huán)節(jié)。群眾反映的問題就是我們要徹底解決的問題，不通過提升改造，不通過市場化運作，永遠解決不了實際問題。積極引進相關高收益產(chǎn)業(yè)，通過市場化運作，解決歷史遺留問題。高度關注民生，堅持實事求是，妥善解決群眾的利益補償和利益保護問題，探索完善搬遷居民自主創(chuàng)業(yè)、困難救助、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障等優(yōu)惠政策，使廣大人民群眾共享城市建設發(fā)展的成果。
三要以法律法規(guī)為準繩。積極宣傳《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》、《城市房屋搬遷管理條例》、《房地產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)，國有土地和集體土地的拆遷程序要嚴格掌握，要按照市政府的要求進行，嚴格執(zhí)行國家有關土地管理及征地拆遷補償法律法規(guī)，土地招聘管理程序嚴格按照《土地法》以及相關法律進行，維護各種經(jīng)濟法人和公眾的合法權(quán)益。城市改造要納入法制軌道，規(guī)范各種行為，強化法制管理，促進舊城改造健康有序發(fā)展，專線以及指揮部的所有工作實行陽光操作，接受公眾的監(jiān)督。
（二）進一步拓寬融資渠道，因地制宜，創(chuàng)新思路，
老城改造面臨的最大困難就是資金的匱乏。由于過去對老城改造忽視了城市房地產(chǎn)的價值，政府在房地產(chǎn)方面的收益處于凍結(jié)休閑狀態(tài)，潛在的土地級差效益未能充分發(fā)揮出來，老城建設除了政府極其微薄的撥款外，沒有任何可靠的屬于自己的財政收入來源，因而在老城改造方面顯得無能為力�，F(xiàn)在，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市土地有償使用和房屋商品化，推動了房地產(chǎn)市場發(fā)展，并使之在流通中開辟了可靠的收入來源，從而使城市建設能實現(xiàn)“增加土地投入——改善基礎設施——增大土地收益——增加土地投入”的良性循環(huán)。
在老城改造中應不懈探索，不斷創(chuàng)新，因地制宜，結(jié)合老城改造的不同實際，采取多角度、全方位的籌資融資方法解決老城改造資金匱乏的問題。要積極放寬政策，完善投資收益機制，充分調(diào)動和引導社會各界參與片區(qū)開發(fā)和城市基礎設施建設的積極性，努力營造“人民城市人民建、建好城市為人民”的良好社會氛圍。除了不斷增加地方財政預算資金直接撥款，還可通過有償出讓土地使用權(quán)、拓寬招商引資渠道、大力發(fā)展房地產(chǎn)等方法籌集建設資金。一定要注重外資引進質(zhì)量，應把引資目標定位在促進莒南發(fā)展及競爭力提高上，對引進的外資加以篩選，著重引進高附加值、高技術含量的項目。務必要科學分析外資的成本和效率，建立有效的監(jiān)督制約機制，將主要精力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟監(jiān)督、市場調(diào)節(jié)、公共管理和社會服務上來，實行引資項目負責制，通過行政問責，為優(yōu)質(zhì)外資營造良好發(fā)展環(huán)境。
（三）下大力氣搞好規(guī)劃引領，著眼未來，維護規(guī)劃剛性
城市規(guī)劃是城市建設發(fā)展的總藍圖。要廣泛聽取社會各界的意見和建議，用前瞻思維和長遠眼光找準城市定位，一定要結(jié)合國內(nèi)外相關城市設計理念，聘請專業(yè)人員做好規(guī)劃，完善對城市道路、地下停車場、城市公交等基礎設施的建設，突出城市特色，科學制定規(guī)劃，推動城市建設工作在規(guī)劃引領下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。采取多種有效形式大力宣傳規(guī)劃，讓廣大居民更多了解規(guī) ……（未完，全文共4537字，當前僅顯示2292字，請閱讀下面提示信息。收藏《舊城提升存在的問題及解決對策》）