2018年市長(zhǎng)在全市農(nóng)村工作和脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一是基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)
二是工作力量極大加強(qiáng)
三是扶貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
四是大扶貧格局得到鞏固
五是貧困群眾得到更多實(shí)惠
一要抓住根本，著力在做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)上下功夫
二要優(yōu)化服務(wù)，著力在精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施上下功夫
三要聚集合力，著力在構(gòu)建大扶貧格局上下功夫
四要扶志扶智，著力在增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力上下功夫
五要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力在提升脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力上下功夫
……
2018年市長(zhǎng)在全市農(nóng)村工作和脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話
（2018年2月12日）

剛才，**書(shū)記就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)。下面，按照會(huì)議安排，我就脫貧攻堅(jiān)工作做以安排。
黨的十八大以來(lái)，市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，全市貧困人口從2011年的83.3萬(wàn)人減少到2016年的16.88萬(wàn)人。特別是2017年，全市上下以更高的政治站位、更有力的舉措、更大的投入，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市4.48萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、219個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)退出，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)。集中開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“大走訪、大排查”工作，共確定建檔立卡貧困村778個(gè)、貧困人口29.62萬(wàn)人，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。
二是工作力量極大加強(qiáng)。市縣兩級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮體系、責(zé)任體系、督查體系及幫扶工作體系全面建立。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金達(dá)到8.01億元，北四縣整合涉農(nóng)資金7.15億元，投入力度之大前所未有。
三是扶貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。“三變”改革啟動(dòng)實(shí)施
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略742字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
加到位的舉措，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在工作中，要把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能吊高胃口，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決消除“絕對(duì)貧困”，確保貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道邁入全面小康社會(huì)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，工作重點(diǎn)更聚焦，工作措施更精細(xì)，對(duì)有勞動(dòng)能力的及沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困戶要分類施策，加快從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力并重轉(zhuǎn)變，從開(kāi)發(fā)式扶貧為主向開(kāi)發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變，尤其是要把攻克3個(gè)深度貧困村作為重中之重。始終以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，善于從“五位一體”和黨的建設(shè)工作全局謀劃脫貧攻堅(jiān)舉措，破解工作中的難題，以系統(tǒng)性思維助推脫貧攻堅(jiān)工作，以脫貧攻堅(jiān)工作帶活農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局。
2018年，全市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)是，長(zhǎng)武、旬邑、淳化3個(gè)貧困縣摘帽、442個(gè)貧困村退出、6.6萬(wàn)貧困人口脫貧。任務(wù)就是軍令狀。各級(jí)各部門要細(xì)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，確保全年任務(wù)高質(zhì)量完成。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
一要抓住根本，著力在做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)上下功夫。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的治本之策，不能弱化了、抓虛了、抓偏了。經(jīng)過(guò)幾年努力，我市扶貧產(chǎn)業(yè)取得了一定成績(jī)。但是，扶貧產(chǎn)業(yè)“小、弱、散”的問(wèn)題比較突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、融合度不高；經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不多、實(shí)力不強(qiáng)，集體經(jīng)濟(jì)處于起步階段；“三變”改革還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性效果，工商資本下鄉(xiāng)的障礙還沒(méi)有完全疏通。另外，有些干部喜歡走捷徑，覺(jué)得發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、見(jiàn)效慢，沒(méi)有給錢給物來(lái)得直接，給群眾送幾頭豬、牽?jī)芍谎�，缺乏發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的定力和恒心；一些干部發(fā)展產(chǎn)業(yè)的觀念方式落后，不考慮市場(chǎng)有沒(méi)有需求、群眾有沒(méi)有能力、產(chǎn)業(yè)可不可持續(xù)，只考慮短期群眾高興、滿意度上升，沒(méi)有考慮長(zhǎng)期性問(wèn)題、長(zhǎng)遠(yuǎn)性利益。這些問(wèn)題，希望引起大家高度重視，認(rèn)真加以解決，進(jìn)一步把工作的重心向扶貧產(chǎn)業(yè)上傾斜，進(jìn)一步把心思和精力向扶貧產(chǎn)業(yè)上集中，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大挖窮根、促增收。
發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，既要尊重群眾意愿，更要尊重市場(chǎng)規(guī)律，還要加強(qiáng)政府扶持。沒(méi)有項(xiàng)目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就是一句空話。要進(jìn)一步抓實(shí)項(xiàng)目，在抓好正大集團(tuán)100萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目落地建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃、引進(jìn)和推進(jìn)力度，建立健全扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，形成項(xiàng)目梯次遞補(bǔ)機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目謀劃不足、接續(xù)不力的問(wèn)題。加大招商引資力度，借力借勢(shì)咸泰扶貧協(xié)作以及中行定點(diǎn)扶貧，推廣“政府+銀行+商會(huì)”招商模式，加大面向東部地區(qū)的招商引資力度，提升扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)及招商引資成效不明顯的，要啟動(dòng)約談機(jī)制。既要引導(dǎo)群眾發(fā)展果畜菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也要支持群眾發(fā)展奶山羊養(yǎng)殖、獼猴桃、石榴、葡萄、中藥材等特色小眾產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，真正把貧困地區(qū)變成推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新空間、新動(dòng)力，把產(chǎn)業(yè)增收的潛力挖足。“三變”改革能不能順利推進(jìn)，基礎(chǔ)是“三權(quán)分置”改革，要加快建立起歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，疏通工商資本下鄉(xiāng)的制度性障礙，激活農(nóng)村沉睡的資源；動(dòng)力是龍頭帶動(dòng)，通過(guò)一手抓招商，一手抓培育，培育形成更多的龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體；關(guān)鍵是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式，像梳辮子一樣把貧困群眾組織到產(chǎn)業(yè)鏈中，讓貧困群眾分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，不能富了老板、窮了老鄉(xiāng)。認(rèn)真總結(jié)袁家村等成功經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的“三變”典型，不斷深化“三變”改革。要搭建投融資平臺(tái)，市農(nóng)投公司既要承接好省上產(chǎn)業(yè)扶貧資金，還要做好涉農(nóng)項(xiàng)目融資工作，選準(zhǔn)項(xiàng)目、推進(jìn)開(kāi)發(fā)，發(fā)揮好培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)的“排頭兵”“尖刀連”作用。加大金融扶貧力度，推進(jìn)省農(nóng)擔(dān)縣級(jí)辦事處加快運(yùn)營(yíng)、4個(gè)貧困縣村鎮(zhèn)銀行加快籌建，完善扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)防控和補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的金融保障 ……（未完，全文共5932字，當(dāng)前僅顯示2083字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2018年市長(zhǎng)在全市農(nóng)村工作和脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話》）