2018年市代會常務(wù)委員會工作報告

目錄/提綱：……
一、始終堅持黨的領(lǐng)導，堅決貫徹執(zhí)行市委重大決策部署
（一）及時作出重大事項決定
（二）積極參加市委中心工作
（三）依法加強人事任免工作
二、始終堅持務(wù)實創(chuàng)新，扎實推進人大領(lǐng)域深化改革
（一）創(chuàng)新監(jiān)督評議方式方法
（二）加強和改進預算審查監(jiān)督
（三）構(gòu)建人大法律監(jiān)督體系
（四）跟蹤監(jiān)督有序有力
三、始終堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，全力助推改革發(fā)展大局
（一）積極助推經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠
（二）致力促進民生改善持續(xù)深化
（三）深入推進民主法治建設(shè)進程
四、始終堅持代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用
（一）完善代表聯(lián)系制度，暢通代表履職途徑
（二）完善代表活動陣地，豐富代表履職途徑
（三）加強代表履職管理，提升代表履職能力
（四）深化代表建議督辦，增強代表履職實效
五、始終堅持塑優(yōu)形象，全面加強和改進自身建設(shè)
（一）全面加強黨的建設(shè)
（二）切實提高專業(yè)素養(yǎng)和工作能力
（三）扎實推進基層人大規(guī)范化建設(shè)
一、以履行法定職權(quán)為重點，努力在服務(wù)發(fā)展大局上體現(xiàn)新作為
二、以推進法治進步為使命，努力在深化依法治市實踐上實現(xiàn)新進展
三、以密切代表與群眾聯(lián)系為基礎(chǔ)，在充分發(fā)揮代表作用上取得新成效
四、以增強履職能力為保障，在加強自身建設(shè)上展現(xiàn)新形象
……
2018年**市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
**市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
——2018年1月 日在市第十七屆人民代表大會第二次會議上
（內(nèi)部征求意見稿）

各位代表：
現(xiàn)在，我受市十七屆人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。
過去一年工作回顧
過去的一年，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人大工作和建設(shè)，黨的十九大就堅持和完善人民代表大會制度、加強社會主義民主政治建設(shè)提出一系列新思想新舉措新要求，為我們做好人大工作提供了最新理論指導和行動指南。黨的十八屆三中、四中全會確定的縣鄉(xiāng)人大改革舉措全面推進、有效落實，人民當家作主制度體系不斷完善。
一年來，市人大常委會在市委的堅強領(lǐng)導和大力支持下，緊緊圍繞黨在新時代對人大工作的新要求，順應(yīng)人民對美好生活的新需要，切實按照憲法和法律賦予的職責，提出“有主業(yè)、有境界、有實績、有自信”的“四有”履職思路，明確“堅持黨性原則，堅持服務(wù)大局，堅持情系于民，堅持尊崇法治，堅持務(wù)實創(chuàng)新，堅持塑優(yōu)形象”的“六堅持”基本履職要求，緊緊依靠全體人大代表，以監(jiān)督為主責主業(yè)，提高審議質(zhì)量，提升監(jiān)督實效，為推進我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)“強富美高”新**作出了積極貢獻。
市十七屆人大一次會議以來，共召開常委會會議9次，主任會議18次，聽取審議“一府兩院”專項工作報告24個，組織專題視察9次，作出決議決定18項，形成審
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略943字，正式會員可完整閱讀）……　
，扎實推進人大領(lǐng)域深化改革
（一）創(chuàng)新監(jiān)督評議方式方法。常委會把深化評議工作作為增強監(jiān)督實效的主抓手。評議范圍“全覆蓋”。把所有政府組成部門全部納入評議對象和范圍，五年內(nèi)實現(xiàn)對政府組成部門評議監(jiān)督全覆蓋。首批確定商務(wù)局、民政局、國土局、環(huán)保局、衛(wèi)計委、農(nóng)業(yè)局、行政審批局等7個部門進行綜合評議，對政務(wù)中心各窗口單位和南通市“四個全面”綜合考核涉及的科技局、服務(wù)業(yè)辦公室進行重點評議，對3個財政投資重大項目推進情況進行專項評議，形成了多層面、立體式的評議工作格局。評議內(nèi)容系統(tǒng)化、清單化。確定了被評部門貫徹實施主要法律情況、執(zhí)行落實上級重大決策部署、市委市政府重大工作部署和部門年度工作推進等八個方面的評議內(nèi)容，列出問題清單，使代表調(diào)研、評議和部門整改有方向、有目標。評議“事”與評議“人”聯(lián)動。既評部門工作開展情況，也評部門主要負責人和分管副市長履職情況，專題聽取了7個綜合評議部門主要負責人和5位分管副市長履職情況的報告，并進行滿意度測評。測評結(jié)果與部門目標管理績效考核相掛鉤，增強監(jiān)督評議的剛性力。
（二）加強和改進預算審查監(jiān)督。一方面，將預算審查“關(guān)口前移”，推動人大預算審查監(jiān)督由程序性向?qū)嵸|(zhì)性邁進。時間上，由當年人代會期間集中審查改為上一年末即開展預算審查；內(nèi)容上，監(jiān)督的重點由過去的“大預算”審查向部門預算編制、政府專項資金使用績效聚焦；方式方法上，預算編制前廣泛征求人大代表意見，常委會會議對部門預算編制進行審議，提出具體修改建議。另一方面，逐步實現(xiàn)對政府預算執(zhí)行的全過程監(jiān)督。年初，專題聽取財政投資重大項目建設(shè)計劃、部門預算編制和執(zhí)行等報告，對項目確定、政府債務(wù)管理、平臺公司實體化運作等提出建議意見。年中，就同級審計工作報告、半年度預算執(zhí)行情況、財政決算等進行審議和審查。年末，專題審議同級審計工作報告指出問題整改情況，并首次采用分組形式進行詢問，財政、交通等7個部門對非稅收入、結(jié)余資金、交通專項資金管理等問題認真應(yīng)詢，推動審計查出問題的整改落實。
（三）構(gòu)建人大法律監(jiān)督體系。召開法律監(jiān)督工作專題座談會，系統(tǒng)研究部署人大法律監(jiān)督工作，進一步明確了聽取法治建設(shè)情況報告、深化法律監(jiān)督評議、加強執(zhí)法檢查、開展規(guī)范性文件備案審查、推進立法建言等五個方面的工作重點和推進路徑，努力使人大法律監(jiān)督不留盲區(qū)，切實履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職責。
（四）跟蹤監(jiān)督有序有力。把跟蹤督辦落實作為打通人大監(jiān)督“最后一公里”的有效途徑，對每個監(jiān)督議題通過審議意見、會議紀要等形式，列出項目式、清單式的建議意見，及時轉(zhuǎn)交市政府和相關(guān)部門辦理，使“一府兩院”整改和常委會督辦有方向、有依據(jù)、可跟蹤。市人大常委會相關(guān)工委深入跟蹤督辦，定期了解“一府兩院”對審議意見、會議紀要等整改落實情況，年末對問題清單逐一“過堂分析”，并將整改落實情況匯編成冊，接受代表監(jiān)督。
各位代表，實踐表明，只有不斷解放思想、創(chuàng)新發(fā)展，才能更好地順應(yīng)新形勢的發(fā)展要求和人民的期望，才能充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢和特點，使社會治理更加適應(yīng)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標要求，更加適應(yīng)實現(xiàn)“中國夢”的時代節(jié)奏。
三、始終堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，全力助推改革發(fā)展大局
（一）積極助推經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。通過聽取審議半年度計劃執(zhí)行情況、服務(wù)項目建設(shè)情況的專項工作報告，視察部分重大項目、重點工程和政務(wù)服務(wù)中心窗口單位，針對規(guī)劃支撐性不強、行政審批時效性不快、項目服務(wù)意識和質(zhì)量不優(yōu)、土地緊缺與浪費并存等問題提出建議意見。相繼對高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)接軌上海等工作進行審議和視察，就進一步強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、提升高標準農(nóng)田建設(shè)和開發(fā)水平、優(yōu)化農(nóng)業(yè)項目服務(wù)和保障、建立健全農(nóng)業(yè)接軌上海常態(tài)化推進機制等方面提出建議，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
（二）致力促進民生改善持續(xù)深化。通過審議和視察2017年50件民生實事項目推進情況，對民生實事項目逐一分析，圍繞項目編制、推進速度、實施質(zhì)量、后續(xù)管理服務(wù)等方面提出建議，同時，積極推進民生實事代表票決制工作，推動民生實事由“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變。聚焦城市轉(zhuǎn)型升級，專題聽取城市轉(zhuǎn)型升級工作情況、“新僑之鄉(xiāng)”規(guī)劃建設(shè)的報告，視察大江風光帶、特色小鎮(zhèn)、城區(qū)北入口改造等，積極推動城市交通、生態(tài)和服務(wù)功能轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)江海特色、宜居創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力之城。關(guān)注基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，開展公共文化和體育服務(wù)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)公交一體化、義務(wù)教育學校標準化建設(shè)、扶貧幫困等工作的專題監(jiān)督。以督辦市十七屆人大一次會議關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治議案為抓手，組織代表視察文明城市創(chuàng)建、農(nóng)村面源污染整治等，推動生態(tài)環(huán)境改善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。
（三）深入推進民主法治建設(shè)進程。加強法律實施情況檢查，先后組織對《食品安全法》、《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的執(zhí)法檢查，提出了13個方面62條的整改要求，有效促進了法律法規(guī)的貫徹實施。執(zhí)法檢查中，把“一府兩院”貫徹執(zhí)行法律職責落實情況作為檢查重點，高度關(guān)注善于 ……（未完，全文共9695字，當前僅顯示2648字，請閱讀下面提示信息。收藏《2018年市代會常務(wù)委員會工作報告》）