縣加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見

目錄/提綱：……
一、總體要求和工作目標(biāo)
二、主要任務(wù)
（一）完善留守兒童信息登記臺賬
（二）推行村（居）干部聯(lián)系留守兒童制度
（三）落實留守兒童家庭監(jiān)護主體責(zé)任
1、強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任
2、開展留守兒童委托監(jiān)護評估工作
（四）建立健全留守兒童關(guān)愛保護機制
1、建立強制報告機制
2、建立應(yīng)急處置機制
3、建立評估幫扶機制
4、強化監(jiān)護干預(yù)機制
5、健全法制教育制度
6、建立重點時段排查機制
（五）完善學(xué)校關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
2、提升邊遠山區(qū)寄宿制學(xué)校管理水平
（六）實施留守兒童分類保障工程
1、實施基本生活保障工程
2、實施安戶控輟保學(xué)工程
3、實施健康體檢工程
4、實施殘疾兒童康復(fù)工程
5、實施精神撫慰工程
6、實施愛心溫暖工程
7、實施“五老”結(jié)對幫扶工程
（七）逐步從源頭減少農(nóng)村留守兒童
2、引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)
3、倡導(dǎo)和諧的婚姻家庭關(guān)系
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）壓實工作責(zé)任
（三）加強能力建設(shè)
（四）廣泛宣傳引導(dǎo)
（五）強化考核問責(zé)
……
縣加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見

為切實維護農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益，促進留守兒童健康成長，根據(jù)國務(wù)院、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、總體要求和工作目標(biāo)
認真貫徹落實國務(wù)院、省、市的決策部署，以促進農(nóng)村留守兒童健康成長為出發(fā)點和落腳點，堅持依法保護，健全相關(guān)工作制度，完善家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動、群團協(xié)同、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系，不斷加大關(guān)愛保護力度，有效保障農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益，創(chuàng)造農(nóng)村留守兒童健康成長的良好環(huán)境。到2018年，在全縣范圍內(nèi)初步建立家庭、學(xué)校、社會三位一體的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“監(jiān)護有人、學(xué)業(yè)有教、生活有助、健康有保、權(quán)益有護、活動有地”的目標(biāo)；到2020年，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護制度體系建設(shè)更加健全，全社會關(guān)愛保護留守兒童的意識普遍增強，留守兒童成長環(huán)境更加改善，安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
二、主要任務(wù)
（一）完善留守兒童信息登記臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在摸底排查的基礎(chǔ)上，對留守兒童進行核查登記，以村為單位匯總建立詳實完備的留守兒童登記臺賬。進一步規(guī)范留守兒童信息動態(tài)管理，堅持每季度核查制度，對信息發(fā)生變化的及時予以更新。
（責(zé)任
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作中發(fā)現(xiàn)留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在第一對間向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。負有強制報告責(zé)任的單位和個人未履行報告義務(wù)的，其上級機關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)。其他公民、社會組織積極向公安機關(guān)報告的，有關(guān)部門要予以表彰獎勵，并作為“金寨好人”推薦。
（責(zé)任單位：各行政機關(guān)、企事業(yè)單位，各村、居委會）
2、建立應(yīng)急處置機制�？h公安機關(guān)要制定《留守兒童應(yīng)急處置預(yù)案》，及時受理有關(guān)報告，第一時間出警，有針對性地采取應(yīng)急處置措施，強制報告責(zé)任人要協(xié)助公安機關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。屬于農(nóng)村留守兒童單獨居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓(xùn)誡；屬于監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責(zé)任的，要聯(lián)系其父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農(nóng)村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村（居）委會或救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知農(nóng)村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要及時開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到救助保護機構(gòu)或者福利機構(gòu)實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害或被利用、脅迫流浪乞討的，要依法制止，實施保護；對于上述兩種情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法徉責(zé)任打下基礎(chǔ)。公安機關(guān)要將相關(guān)情況及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委，各村、居委會，縣公安局、民政局，有關(guān)部門和單位）
3、建立評估幫扶機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委要強化農(nóng)村留守兒童的分類管理，對排查、走訪中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患的農(nóng)村留守兒童或接到公安機關(guān)和村（居）委會對處于危險狀況下的農(nóng)村留守兒童通報后，要會同民政部門、公安機關(guān)、司法行政部門在村（居）委會、中小學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)以及親屬、社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的協(xié)助下，對農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調(diào)查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對于監(jiān)護人經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時將其納入保障范圍。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委，各村、居委會，縣公安局、司法局、民政局，有關(guān)部門和單位）
4、強化監(jiān)護干預(yù)機制。對實施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將留守兒童至于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責(zé)6個月以上導(dǎo)致留守兒童生活無著的，或者實施家庭暴為、虐待、或遺棄導(dǎo)致留守兒童身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村（居）委會、民政等部門要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護
人資格，另行指定監(jiān)護人。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委，各村、居委會，縣法院、公安局、司法局、民政局，有關(guān)部門和單位）
5、健全法制教育制度。深入宣傳未成年人保護法律法規(guī)和政策措施，加強對留守兒童監(jiān)護人的法治宣傳、培訓(xùn)，督促委托監(jiān)護人履行監(jiān)護職責(zé)、提高監(jiān)護能力。建立法制副校長、輔導(dǎo)員制度，縣教育局直屬實驗學(xué)校、初級中學(xué)、中心小學(xué)每所學(xué)校要配備1名法制副校長，由公安機關(guān)、檢察院、法院、司法局工作人員兼任。村小、單班教學(xué)點要配備法制輔導(dǎo)員，由公安派出所、司法所、法庭等工作人員兼任。法制副校長、輔導(dǎo)員每學(xué)期應(yīng)給留守兒童及監(jiān)護人上一堂法制課。
（責(zé)任單位：縣教育局、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣司法局，有關(guān)部門和單位）
6、建立重點時段排查機制。實施重點時段農(nóng)村留守兒童傷害綜合干預(yù)行動計劃，有效預(yù)防和控制農(nóng)村留守兒童意外傷害。針對寒暑假、放學(xué)后等特殊時段，學(xué)校、村（居）委會要開展專門的安全教育，督促監(jiān)護人負起安全責(zé)任。民政、教育、公安等部門要建立完善重點時段留守兒童傷害風(fēng)險排查、防控、報告等制度。通過多種形式，建立農(nóng)村留守兒童應(yīng)急處置、救助干預(yù)等保護機制，預(yù)防和控制農(nóng)村留守兒童溺水、交通事故、燙傷、墜落、中毒等主要傷害事故的發(fā)生，保護留守兒童健康成長。
（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委，各村、居委會，縣民政局、縣教育局、縣公安局，有關(guān)部門和單位） ……（未完，全文共6629字，當(dāng)前僅顯示2328字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》）