在國有林場改革動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、明確任務，扎實推進國有**林場改革工作
（一）科學界定，落實定性定編定經(jīng)費定級別
一是明確**林場的公益性質(zhì)
二是科學核定事業(yè)編制
三是加大財政預算保障
四是合理確定**林場的級別
（二）關(guān)注民生，保障職工合法權(quán)益
一是妥善安置富余職工
二是全面落實社會保障政策
三是妥善處理改革前已經(jīng)退休職工養(yǎng)老待遇
（三）明晰職能，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變
（四）拓寬渠道，落實改革配套政策
（五）立足長遠，強化森林資源管護
一是建立國有林場森林資源保護管理責任制
二是依法處置林地租賃問題
三是嚴厲打擊非法侵占國有林地行為
二、認真落實國有**林場改革主體責任
三、認真編制國有**林場改革實施方案
四、嚴格把握改革時間節(jié)點
五、堅持依法依規(guī)操作
六、凝聚改革工作合力
七、營造改革濃厚氛圍
八、加強改革督導檢查
……
在國有**林場改革動員大會上的講話

同志們：
2016年5月，自治區(qū)政府召開全區(qū)國有林場改革動員電視電話會議，對推進我區(qū)國有林場改革工作進行動員部署，并選擇了36家有代表性的區(qū)、市、縣國有林場進行改革試點。今年1月10日，全區(qū)國有林場改革試點工作總結(jié)暨全面推進改革動員電視電話會議在南寧召開，國有林場改革已進入實質(zhì)推進階段。**林場是我縣唯一一個國有林場，屬于改革任務范圍。為做好**林場改革工作，下面，我講幾點意見。
一、明確任務，扎實推進國有**林場改革工作
國有林場改革是繼全面推進集體林權(quán)制度改革之后，深入推進生態(tài)文明建設、加快推進現(xiàn)代林業(yè)建設的又一重大舉措，是林業(yè)改革發(fā)展的必由之路。根據(jù)中央、自治區(qū)、市的部署要求，要重點抓好下面五項改革任務:
（一）科學界定，落實定性定編定經(jīng)費定級別。一是明確**林場的公益性質(zhì)。堅持公益性改革方向，以“培資源、保生態(tài)”為
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略618字，正式會員可完整閱讀）……　

（三）明晰職能，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。當前**林場存在事企不分問題，影響國有林場生態(tài)功能的發(fā)揮。在這輪改革中，政府和林業(yè)主管部門要通過轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，減少對**林場的微觀管理，落實**林場法人自主權(quán)，**林場從事的經(jīng)營活動，要實行市場化運作，林場履行出資人職責、享有所有者權(quán)益；改革后的**林場要加大林木林地的保護力度，專心致志培育和保護森林資源，加大對**林場的國家級杉木良種基地和“萬畝果場”的科研、管理和生產(chǎn)等工作。
（四）拓寬渠道，落實改革配套政策。要把**林場基礎設施建設，納入我縣政府的建設計劃，統(tǒng)籌安排**林場路網(wǎng)、電網(wǎng)等改造升級，切實解決林場職工安全飲水問題；要加強對**林場的財政支持，中央、自治區(qū)財政安排的國有林場改革補助資金，主要用于解決**林場職工參加社會保險問題，財政也要積極籌措資金，解決**林場改革中的困難和問題；要將**林場扶貧工作納入政府扶貧工作計劃，加大扶持力度；要加強對**林場的金融支持，對**林場所欠金融債務，要按照中央要求，區(qū)別不同情況妥善處理；充分利用好國開行、農(nóng)發(fā)行和林業(yè)貸款中央財政貼息政策，拓寬**林場融資渠道，發(fā)展**林場優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（五）立足長遠，強化森林資源管護。改革推進過程中必須確保國有森林資源不破壞、不流失。一是建立國有林場森林資源保護管理責任制。進一步建立健全國家所有、分級管理、林場保護與經(jīng)營的國有林場森林資源管理_。二是依法處置林地租賃問題。**林場自營經(jīng)濟林地和對外出租林地，是在特定的歷史條件下形成的，在特定的歷史條件下，解放了勞動生產(chǎn)力，拓寬了職工增收渠道，增加了職工收入，減輕了林場負擔，改善了場群關(guān)系，促進了林場經(jīng)濟的發(fā)展。隨著生態(tài)建設和國有林場改革的需要，在不違反《合同法》的前提下，職工自營經(jīng)濟地和對外承包林地，可發(fā)繼續(xù)承包到合同期滿，期滿后林場收回林地經(jīng)營權(quán)另行處置。對不合法的合同，要依法予以廢止，能收回的要堅決收回。三是嚴厲打擊非法侵占國有林地行為。以縣政府牽頭，建立林業(yè)、公安、司法、國土等部門聯(lián)動機制，開展專項行動，從嚴從重打擊非法侵占蠶食國有林地的行為，采取有效措施收回被侵占國有林地，并強化后期監(jiān)管，防止森林資源流失。
二、認真落實國有**林場改革主體責任
國有林場改革是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強，按照自治區(qū)黨委、政府的要求，縣人民政府是這次國有林場改革的主體，要負責成立**林場改革工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，負責認真研究解決定性定編定級別、人員安置、社保政策、財政保障、基礎設施等重點難點問題；要層層簽訂責任狀，在自治區(qū)已與各市縣簽訂責任狀的基礎上，縣政府要與相關(guān)部門簽訂**林場改革工作責任狀，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任機制。
三、認真編制國有**林場改革實施方案
改革實施方案是國有林場改革的前提和基礎，是改革成功的重要抓手，要抽調(diào)精干力量組成編寫組，加快編制國有**林場改革實施方案；要注重實施方案的科學性、針對性和可操作性，使實施方案既符合國家、自治區(qū)的改革精神又要符合**林場實際。改革方案經(jīng)自治區(qū)備案后，要抓緊組織實施，辦理好完成改革所必需的各種文件、手續(xù)，確保改革方案實施到位。
四、嚴格把握改革時間節(jié)點
要倒排工期 ……（未完，全文共3439字，當前僅顯示1737字，請閱讀下面提示信息。收藏《在國有林場改革動員大會上的講話》）