我國(guó)農(nóng)業(yè)新階段“三農(nóng)問(wèn)題”透析

現(xiàn)階段我國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問(wèn)題；農(nóng)民問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是收入問(wèn)題；收入問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是就業(yè)問(wèn)題；就業(yè)問(wèn)題又是來(lái)自城市化滯后。這就必須突破傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的局限，探討持續(xù)增加農(nóng)民收入的新思路、新途徑。即不僅要在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民內(nèi)部做文章，而且要把注意力更多地轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民外部做文章。這就不難理解，十六大報(bào)告因何從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略性指導(dǎo)方針，以及把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本出路。
　　一、“三農(nóng)問(wèn)題”的核心是農(nóng)民收入問(wèn)題和就業(yè)問(wèn)題
　　我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段遇到的一個(gè)新問(wèn)題是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢問(wèn)題越來(lái)越突出。我國(guó)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)呈階段性下降趨勢(shì)，即從？年的，下降到？年的和？年的。我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，意味著制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，即從以往的資源約束為主轉(zhuǎn)為需求約束為主，與此相聯(lián)系，困
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量不能隨著農(nóng)業(yè)占比重的下降而相應(yīng)減少，從而嚴(yán)重地制約著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，許多人都擔(dān)心我國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)受到很大的沖擊，這種沖擊固然是可怕的，但更可怕的是由此需要農(nóng)民轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)的速度跟不上，使農(nóng)民蒙受難以預(yù)料的損失。一段時(shí)間以來(lái)，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里沉淀了過(guò)多的勞動(dòng)力，這是農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收困難的深層原因。與此相聯(lián)系，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的就業(yè)份額過(guò)高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距從年的倍，擴(kuò)大到**年的倍。這表明這段時(shí)間的農(nóng)業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，不僅沒(méi)有提高，反而下降了。
　　世紀(jì)我國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”，直接表現(xiàn)出來(lái)的是收入增幅趨緩問(wèn)題，而其實(shí)質(zhì)則是就業(yè)不充分問(wèn)題，是勞動(dòng)生產(chǎn)率低的問(wèn)題，以及與此相聯(lián)系的剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。改革開放以來(lái)的我國(guó)農(nóng)村特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)民增收的潛力，主要不是來(lái)自農(nóng)業(yè)，而是來(lái)自非農(nóng)業(yè)。世紀(jì)年代中期以后，這種趨勢(shì)表現(xiàn)得更加明顯。年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)率呈下降趨勢(shì)：年為，年和年均為，年為，年為。與此相聯(lián)系，我國(guó)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率也呈下降趨勢(shì)：年為，年為，年為，年為，年為。年我國(guó)農(nóng)民人均純收入之所以比年增長(zhǎng)，即增加元，幾乎完全靠農(nóng)民的工資性勞動(dòng)報(bào)酬和家庭經(jīng)營(yíng)的二、三產(chǎn)業(yè)的收入，兩項(xiàng)分別為元和元，分別比年增加元和元，兩項(xiàng)相加共增加收入元。而年種植業(yè)純收入比年則減少元，畜牧業(yè)純收入比年減少元，兩項(xiàng)相加共減少元。這就是說(shuō)，如果沒(méi)有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入來(lái)彌補(bǔ)，年農(nóng)民不是增收而是減收。年和年，在農(nóng)民人均純收入中，出售農(nóng)產(chǎn)品的收入已呈絕對(duì)減少。從相關(guān)數(shù)據(jù)分析，近十幾年來(lái)，農(nóng)民工資性勞動(dòng)報(bào)酬收入占純收入比重不斷上升，即從年的上升到年的，而同期種植業(yè)和畜牧業(yè)的比重，則分別從和下降到和。**年比年，農(nóng)民外出就業(yè)的勞務(wù)收入增長(zhǎng)，為農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)元，成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。
　　我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革以來(lái)，上億農(nóng)村富余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，在一定程度上代替了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但這種替代終究是有限度的。與城鎮(zhèn)化相脫節(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，是缺乏后勁的。這具體表現(xiàn)在世紀(jì)年代中期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增長(zhǎng)速度和帶動(dòng)就業(yè)的能力，卻呈明顯下降趨勢(shì)�！熬盼濉睍r(shí)期與“八五”時(shí)期相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年增長(zhǎng)率從下降到，就業(yè)增長(zhǎng)從年均吸納萬(wàn)人下降到近乎零，相對(duì)固定資產(chǎn)的就業(yè)彈性比世紀(jì)年代下降倍左右。由此可見，農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化規(guī)律是不可阻礙的，限制城鎮(zhèn)化，是積累矛盾，加劇矛盾，而不是解決矛盾。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村富余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是現(xiàn)代化進(jìn)程中相互制約、相互影響的兩個(gè)方面。也就是十六大報(bào)告所指出的：農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。世紀(jì)年代初期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村富余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取得史無(wú)前例的進(jìn)展，但農(nóng)村人口向城市遷移的進(jìn)程仍然十分緩慢，這兩者之間表現(xiàn)出很不對(duì)稱、很不協(xié)調(diào)。其所導(dǎo)致的后果，集中表現(xiàn)在近幾年來(lái)前者的速度大幅度回落，以及與此相聯(lián)系的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度明顯回落。
　　二、解決“三農(nóng)問(wèn)題”的根本出路在于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程
　　針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段所表現(xiàn)出來(lái)新矛盾、新問(wèn)題，客觀上要求我們必須突破傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的局限，探討持續(xù)增加農(nóng)民收入的新思路、新途徑。也就是說(shuō)，不僅要在 ……（未完，全文共5136字，當(dāng)前僅顯示1804字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我國(guó)農(nóng)業(yè)新階段“三農(nóng)問(wèn)題”透析》）