解決“三農(nóng)”問題的出路在城市

目錄/提綱：……
二是城市企業(yè)資金直接投向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化
四是把農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育提到重要位置
三是使農(nóng)戶與龍頭企業(yè)成為企業(yè)內(nèi)部的利益共同體，達(dá)到利益均衡
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　　沒有農(nóng)民的小康，就談不上中國的小康，沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就談不上中國的現(xiàn)代化，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為我國奔小康和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化道路上的關(guān)口。正如_總書記和_總理所說，我國將把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全國工作的重中之重。為此，黨中央、國務(wù)院采取了重大舉措，下發(fā)中央一號(hào)文件，減免農(nóng)業(yè)稅收，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，放開糧食市場(chǎng)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入等等，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，并已初見成效。但是距“三農(nóng)”問題的解決，仍然有相當(dāng)大的距離，有相當(dāng)繁重的任務(wù)。
　　那么，解決“三農(nóng)”問題的出路在哪里呢？總體來看，解決“三農(nóng)問題的出路在城市。首先，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接收地點(diǎn)主要在城市。據(jù)全國初略估算有．億外出做工的農(nóng)民，主要分布在城市。據(jù)廣東省流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)計(jì)，近十年在廣東各市做工的農(nóng)民工有余萬人，目前仍在廣東
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城市化速度，今后若干年力爭(zhēng)由以往的年均增長(zhǎng)．個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到年均增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。因此，應(yīng)有積極的城市化方針：穩(wěn)步發(fā)展特大城市和大城市，積極發(fā)展中、小城市，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，注重發(fā)展區(qū)域性城市_，使各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過年左右的努力，使我國城市化水平與我國工業(yè)化水平相適應(yīng)，與世界發(fā)展中國家的城市化水平相適應(yīng)。不要限制大城市發(fā)展，不要用主要力量發(fā)展小城鎮(zhèn)。克服城市面積盲目擴(kuò)張的速度高于城市化速度的傾向。
　　第二，國家和城市政府應(yīng)積極采取措施，創(chuàng)造必要的條件，使進(jìn)城做工的農(nóng)民及其子女享受到與城市居民同樣的國民待遇。如：改革城鄉(xiāng)割裂的戶籍政策、培訓(xùn)農(nóng)民工、建造廉租房、使其子女就近讀書及醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題。各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)每年列出農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，勞動(dòng)部門列出培訓(xùn)計(jì)劃，建立城市政府與農(nóng)村政府對(duì)口幫扶機(jī)制，雙方勞動(dòng)部門聯(lián)手合作，按照國家計(jì)劃要求，培訓(xùn)農(nóng)民工，給農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。各級(jí)政府應(yīng)依法強(qiáng)制建立醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，即使是臨時(shí)農(nóng)民工也不例外。記在個(gè)人賬戶的部分資金應(yīng)錢隨人走。城市政府應(yīng)采取積極措施抓緊落實(shí)進(jìn)城農(nóng)民工子女與城市居民子女入學(xué)一視同仁的政策。第三，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。一是各級(jí)政府確保農(nóng)村教職員工工資的足額發(fā)放，縣級(jí)保不了由省里保，省里保不了的由中央保；二是中央政府和省級(jí)政府增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育的狀況與中央的計(jì)劃要求相適應(yīng)；三是師范院校學(xué)生仍繼續(xù)免費(fèi)就讀，并對(duì)師范院校提前單獨(dú)招生，確保生源質(zhì)量和提高師資水平，不斷有高水平師資充實(shí)農(nóng)村教育；四是把農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育提到重要位置。
　　第四，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益均衡機(jī)制，目前顯得十分重要。由龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶的模式已在逐步形成。但在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益嚴(yán)重向龍頭企業(yè)傾斜，利益不均衡問題突出。為此，一是政府制訂政策和規(guī)章，促使其利益向均衡發(fā)展；二是提高農(nóng)戶的組織程度，通過農(nóng)戶的專業(yè)性組織達(dá)到與龍頭企業(yè)的利益均衡；三是使農(nóng)戶與龍頭企業(yè)成為企業(yè)內(nèi)部的利益共同體，達(dá)到利益均衡。只有實(shí)現(xiàn)利益均衡，農(nóng)民才有可能通過產(chǎn)業(yè)化脫貧致富，才能防止和克服農(nóng)村兩極分化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才可能持續(xù)發(fā)展下去。
　　第五，以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力培育和積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大型批發(fā)市場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收最實(shí)際的途徑之一。一是以城市的大型農(nóng)批市場(chǎng)為中心，整合產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，逐步由對(duì)手交易發(fā)展為拍賣、進(jìn)出口貿(mào)易、大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨貿(mào)易的各類大型農(nóng)批市場(chǎng)，使之成為集物流集散、價(jià)格形成、信息提供、生產(chǎn)指引、配送連鎖等功能為一身的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)平臺(tái)；二是利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成農(nóng)副產(chǎn)品的網(wǎng)上批發(fā)、拍賣的網(wǎng)上市場(chǎng)，達(dá)到網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上交易，網(wǎng)上結(jié)算、異地交割的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系；三是大型農(nóng)批市場(chǎng)帶動(dòng)大生產(chǎn)基地，使之生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化、質(zhì)量等級(jí)化，達(dá)到拍賣的要求，實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)，分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；四是在建立農(nóng)副產(chǎn)品安全體系的基礎(chǔ)上，以大型農(nóng)批市場(chǎng)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品配送和連鎖銷售，形成由生產(chǎn)基地到運(yùn)輸、包裝、倉儲(chǔ)、批發(fā)、結(jié)算、配送、連 ……（未完，全文共3284字，當(dāng)前僅顯示1658字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《解決“三農(nóng)”問題的出路在城市》）