農(nóng)民對(duì)待“三農(nóng)”問(wèn)題態(tài)度的現(xiàn)實(shí)思考

目錄/提綱：……
一、農(nóng)民對(duì)待“三農(nóng)”問(wèn)題的態(tài)度
（一）稅費(fèi)名目繁多，農(nóng)民怨聲載道
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫，農(nóng)民苦不堪言
（三）二元結(jié)構(gòu)的制度剛性，使農(nóng)民自卑又無(wú)奈
二、幾點(diǎn)思考：
（一）合并稅費(fèi)，規(guī)范征收
（二）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，完善村民自治
（三）縮小城鄉(xiāng)差距，加快城市化進(jìn)程
……
：“三農(nóng)”問(wèn)題是當(dāng)前中國(guó)問(wèn)題的重中之重”，然而近幾年的一系列改革并沒(méi)有真正使農(nóng)民的生活狀況得到改善，農(nóng)民對(duì)每一次出臺(tái)的政策，在欣喜之余還是失望和無(wú)奈，農(nóng)民對(duì)侍“三農(nóng)”問(wèn)題的態(tài)度變得比較消極。因此，要想真正解決“三農(nóng)問(wèn)題”，必須要合并稅費(fèi)，規(guī)范征收；改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)_，完善村民自治；縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
　　近年來(lái)，當(dāng)“三農(nóng)”問(wèn)題愈來(lái)愈成為政府和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)時(shí)，作為“三農(nóng)”問(wèn)題主角的農(nóng)民對(duì)此卻比較消極。中國(guó)的農(nóng)民最樸實(shí)，也最講究實(shí)際，他們只對(duì)實(shí)實(shí)在在改善他們生活的結(jié)果感興趣，他們大都不太關(guān)心解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策，更不太懂關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的理論。由于種種原因，農(nóng)民對(duì)待“三農(nóng)”問(wèn)題的態(tài)度由積極變得消極，由期望變成無(wú)奈，這其中所隱含的東西值得思考。
　　
　　一、農(nóng)民對(duì)待“三農(nóng)”問(wèn)題的態(tài)度
　　
　　（一）稅費(fèi)名目繁多，農(nóng)民怨聲載道
　　
　　“民以食為天”，中國(guó)共產(chǎn)黨從執(zhí)政伊始，就對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品供給采取了一系列措施�！癬”后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了短暫的繁榮，在上世紀(jì)年代，農(nóng)民收入有了一定的提高，農(nóng)民生活普遍有所改善。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使中國(guó)農(nóng)民得到了
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，加劇了農(nóng)村資本、人才的外流，形成農(nóng)村管理_的高成本運(yùn)行，村民自治十幾年幾乎無(wú)進(jìn)展，鄉(xiāng)村矛盾尖銳、干群關(guān)系惡化。據(jù)調(diào)查，在縣、鄉(xiāng)、村所欠的債務(wù)中，大部分用于吃喝費(fèi)、跑官費(fèi)、送禮費(fèi)、公共維修費(fèi)和汽油費(fèi)，以及其他許多說(shuō)不出名堂的支出。一些干部作風(fēng)的惡劣嚴(yán)重破壞了政府與農(nóng)民之間的關(guān)系，然而大多數(shù)農(nóng)民敢怒不敢言，頂多發(fā)發(fā)牢騷，消極怠工，不積極完成交售指標(biāo)，自行調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)而已。
　　
　　（三）二元結(jié)構(gòu)的制度剛性，使農(nóng)民自卑又無(wú)奈
　　世紀(jì)年代以來(lái)，我國(guó)建立起高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_，為確保這一_的運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家人為地實(shí)施了一系列城鄉(xiāng)分離的政策，形成了中國(guó)特有的“二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)至今并沒(méi)有得到根本性的破除和改變，農(nóng)民實(shí)際上仍處在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的最低層。農(nóng)民的職業(yè)本來(lái)是神圣的，沒(méi)有農(nóng)民的勞作和辛勤耕耘，就沒(méi)有人類生存所必需的消費(fèi)資料，也就沒(méi)有人類社會(huì)的存在和發(fā)展。然而，鄙視農(nóng)民，看不起農(nóng)民職業(yè)的社會(huì)心理卻根深蒂固，農(nóng)民由此而產(chǎn)生的自卑心理也成為長(zhǎng)期園囿他們的精神枷鎖。
　　
　　在戶籍制度上，以“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”為標(biāo)志，把公民劃分為農(nóng)民和市民，在城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民之間筑起一道高墻，并在此基礎(chǔ)上建立起一個(gè)不平等的等級(jí)社會(huì)，農(nóng)民牢牢地被拴在土地上，農(nóng)民的遷徙_和擇業(yè)_受到了極大限制。在嚴(yán)格的戶口等級(jí)制中，農(nóng)民處在寶塔式等級(jí)階梯的最低層，一些外出打工的農(nóng)民在無(wú)具體目標(biāo)、無(wú)引導(dǎo)、無(wú)保障的情況下盲目流動(dòng)，這種方式往往使他們上當(dāng)受騙或輾轉(zhuǎn)勞頓卻一無(wú)所獲；還有一些農(nóng)民工因不能如期拿到自己的工錢而疲于奔走相告。二元結(jié)構(gòu)的制度剛性，使農(nóng)民與日益發(fā)展的現(xiàn)代文明始終隔著一段距離，農(nóng)民自卑而又無(wú)奈。
　　
　　二、幾點(diǎn)思考：
　　
　　（一）合并稅費(fèi)，規(guī)范征收
　　
　　為了減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，中央在農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革，力求通過(guò)規(guī)范農(nóng)村稅制，從根本上消除農(nóng)村“亂收費(fèi)”的問(wèn)題。但是，由于國(guó)家公共財(cái)政_本身的不完善，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的手段不規(guī)范不合理，縣鄉(xiāng)之間財(cái)政關(guān)系仍然偏重于財(cái)政承包制。其結(jié)果是許多縣鄉(xiāng)財(cái)政瀕臨破產(chǎn)，基層政府行政運(yùn)行難以保障，為了生存，縣鄉(xiāng)政府的財(cái)政缺口自然會(huì)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。實(shí)行分稅制以后，中央的財(cái)政好了，可是地方的財(cái)政收入相對(duì)減少，地方政府鞭長(zhǎng)莫及，只好縮減部分原有對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持投入，毋庸質(zhì)疑，這也是亂收費(fèi)的一個(gè)制度根源。還有中央設(shè)立的特產(chǎn)稅原本是為了改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，而這一稅種的收入?yún)s基本上用于鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的日常開(kāi)支，沒(méi)有起到改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的作用，結(jié)果不僅使農(nóng)民有限的收入減少，還打擊了他們生產(chǎn)積極性，農(nóng)民不再對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)進(jìn)行有效的培植。
　　
　　誠(chéng)然，我們已經(jīng)欣喜地看到，中央正準(zhǔn)備逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。然而，筆者認(rèn)為，僅僅取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅還不夠，還應(yīng)減免其他一切不合理的稅費(fèi)，尤其是要免繳教育附加費(fèi)，以增加農(nóng)民對(duì)政府的信度；積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革制度，向農(nóng)民征收的稅費(fèi)應(yīng)予簡(jiǎn)化，合并稅費(fèi)，由農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收，依法從分配上理順國(guó)家、集體、農(nóng)民三者之間的利益關(guān)系；調(diào)整不合理的國(guó)家政策結(jié)構(gòu)和行政_的弊端，真正將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的管理納入法制化、制度化軌道，這是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，杜絕農(nóng)村“三亂”的基本策略之一；對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革推進(jìn)中行之有效的措施，應(yīng)用法律的形式予以確認(rèn)，對(duì)違反農(nóng)村稅費(fèi)改革的不法行為應(yīng)依法及時(shí)進(jìn)行處理。稅費(fèi)改革事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村長(zhǎng)治久安，搞好這項(xiàng)改革必將對(duì)農(nóng)村改革、穩(wěn)定、發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
　　
　�。ǘ┩七M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，完善村民自治
　　
　　由于縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)臃腫，干部隊(duì)伍龐大，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩極開(kāi)支缺口巨大，舉債現(xiàn)象嚴(yán)重，巨額的債務(wù)負(fù)擔(dān)是懸在農(nóng)民頭上的又一利劍。在許多地方大量的貸款貼息和專項(xiàng)配套資金無(wú)從落實(shí)，以各種方式擠占支農(nóng)資金的事司空見(jiàn)慣，農(nóng)民從中得不到實(shí)惠。因此，不痛下決心，解決縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)膨脹問(wèn)題，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)就無(wú)法減輕，農(nóng)民負(fù)擔(dān)一天不減輕，農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的嚴(yán)峻形勢(shì)也就一天不能緩解。
　　
　　可以毫不夸張地說(shuō)，臃腫的縣鄉(xiāng)干部隊(duì)伍是“三農(nóng)”問(wèn)題的病灶，是改革 ……（未完，全文共4321字，當(dāng)前僅顯示2183字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)民對(duì)待“三農(nóng)”問(wèn)題態(tài)度的現(xiàn)實(shí)思考》）