農(nóng)業(yè)稅免征后重慶市墊江縣農(nóng)村工作面臨的新情況、新問(wèn)題及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、農(nóng)業(yè)稅免征對(duì)促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的重大影響
二、廣大干群對(duì)全部免征農(nóng)業(yè)稅后的看法和意見
一是希望照顧好農(nóng)村弱勢(shì)_
二是盼望土地承包年不變的政策不動(dòng)搖
三是希望鄉(xiāng)村干部轉(zhuǎn)變職能
五是鄉(xiāng)村干部墊付農(nóng)業(yè)稅任務(wù)情況較普遍
六是緩收農(nóng)民往年尾欠稅費(fèi)有負(fù)面影響
三、取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作面臨的新情況和新問(wèn)題
四、破解新問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策及建議
……
全面免征農(nóng)業(yè)稅是黨中央、國(guó)務(wù)院落實(shí)號(hào)文件精神，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重大舉措。從征糧、收稅、費(fèi)改稅，直到全面取消農(nóng)民各種稅費(fèi)，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作開始進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。伴隨國(guó)務(wù)院、市新政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，農(nóng)村基層組織建設(shè)同樣面臨著一系列新情況、新問(wèn)題。為切實(shí)了解農(nóng)村工作，通過(guò)召開村社干部、黨員、村民代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等不同層次座談會(huì)，下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)墊江縣的長(zhǎng)龍、高安、周家等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村進(jìn)行了專題調(diào)研。
　　一、農(nóng)業(yè)稅免征對(duì)促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的重大影響
　　調(diào)查表明：免征農(nóng)業(yè)稅，不僅從根本上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組干部從過(guò)去向農(nóng)民收稅的矛盾焦點(diǎn)中解脫出來(lái)，全身心地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和服務(wù)一方百姓，而且對(duì)于進(jìn)一步理順政府、集體與農(nóng)民的利益分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、改善黨群干群關(guān)系、確保農(nóng)村_、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康、全面發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義，深受廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)。**年我縣糧食播種面積達(dá)到萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到億公斤。全縣農(nóng)
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將農(nóng)業(yè)稅任務(wù)直接分解到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成稅收任務(wù)，其稅收分成和返還就不能兌現(xiàn)。為了完成稅收任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將任務(wù)又轉(zhuǎn)移給了其轄下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部，并采取了一定的獎(jiǎng)懲措施，而鄉(xiāng)村干部為了按時(shí)完成任務(wù)，往往自己掏錢或借貸款墊付那些難收的“困難戶”、“釘子戶”、“失蹤戶”的農(nóng)業(yè)稅。調(diào)查表明，有近的鎮(zhèn)村干部墊付過(guò)農(nóng)業(yè)稅，一年墊付的金額少則幾十元，多則上千元。
　　六是緩收農(nóng)民往年尾欠稅費(fèi)有負(fù)面影響。稅改后，特別是今年對(duì)種糧實(shí)行補(bǔ)貼政策后，政策規(guī)定糧食補(bǔ)貼一律以現(xiàn)金形式發(fā)放到農(nóng)戶手中，各級(jí)不準(zhǔn)以任何方式抵交農(nóng)戶歷年尾欠的稅費(fèi)任務(wù)，基層不少干部群眾對(duì)此有意見：一是原來(lái)積極完成稅費(fèi)任務(wù)的農(nóng)民認(rèn)為老實(shí)人吃虧；二是部分農(nóng)民學(xué)有榜樣，認(rèn)為以往的老欠稅戶到現(xiàn)在都沒(méi)有交，基層干部也拿他沒(méi)法，因此抱著觀望的態(tài)度；三是部分有歷年尾欠的農(nóng)戶不主動(dòng)償還債務(wù)，而發(fā)放的糧食補(bǔ)貼資金政策規(guī)定又不能抵扣，往年鄉(xiāng)村干部私人墊付稅費(fèi)任務(wù)的資金不能收回，政府對(duì)有歷年尾欠的農(nóng)戶沒(méi)有約束機(jī)制，基層干部對(duì)此有怨言。
　　三、取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作面臨的新情況和新問(wèn)題
　�、鞭r(nóng)村土地矛盾糾紛急劇增多。在今年中央一系列惠農(nóng)政策的激勵(lì)下，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都掀起了一輪“要地?zé)帷�，由此引發(fā)了一系列人地矛盾糾紛。這些要地的農(nóng)戶有的是二輪土地承包時(shí)因嫌稅費(fèi)過(guò)高沒(méi)有要地的，有的是新增勞力或出生子女的，有的是原來(lái)已放棄承包耕種的村組將閑置的機(jī)動(dòng)地或拋荒多年的承包地集中租賃給種田大戶或外來(lái)戶經(jīng)營(yíng)而現(xiàn)在又要求收回發(fā)或提高租賃費(fèi)的，有的是按照二輪承包時(shí)的政策不應(yīng)分地的等，尤其是外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民返鄉(xiāng)要地的現(xiàn)象最為普遍。由于原來(lái)許多人不要地，導(dǎo)致我縣年前后各地都出現(xiàn)了數(shù)量不小的拋荒地，而當(dāng)時(shí)的村干部為了保證國(guó)家稅費(fèi)，不得不想方設(shè)法把這些拋荒地處理給一些人耕種�，F(xiàn)在面對(duì)大量要地的農(nóng)戶，村里基本上沒(méi)有耕地可給。由于要不到耕地，無(wú)地農(nóng)民與村干部的矛盾日益突出。同時(shí)農(nóng)村二輪土地承包的遺留問(wèn)題日漸顯露，農(nóng)戶之間經(jīng)常為四至不清、面積不實(shí)、權(quán)屬不明等問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，以致層層上訪，甚至大動(dòng)干戈，釀成惡性案件，嚴(yán)重影響了農(nóng)村穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年至月縣農(nóng)經(jīng)站受理的信訪件件，涉及人次，同比上升。
　　⒉鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難。農(nóng)業(yè)稅取消后，財(cái)政收入渠道更加變窄，剛性支出又必須保證，加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支矛盾。據(jù)調(diào)查，我縣村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以合村并組后的村組個(gè)數(shù)為依據(jù)，每村按主要干部人年―元、其他干部人年―元、村民小組長(zhǎng)人年―元的標(biāo)準(zhǔn)列入支出基數(shù)；村辦公經(jīng)費(fèi)、離任干部生活補(bǔ)貼及村防疫保健人員經(jīng)費(fèi)，按每村年―元列入支出基數(shù)；五保戶補(bǔ)助按人年均元列入支出基數(shù)，以上三項(xiàng)支出從農(nóng)業(yè)稅附加中解決，不足部分由縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼。從實(shí)際運(yùn)行情況看，各村明顯偏緊，一些正常支出難以確保。隨著農(nóng)業(yè)稅免征，致使有的村唯一的農(nóng)業(yè)稅附加這一集體收入來(lái)源也被卡斷，村級(jí)收支矛盾愈顯突出，支出缺口較大。據(jù)調(diào)查，有相當(dāng)部分村民小組干部近一年未領(lǐng)到報(bào)酬，出現(xiàn)了村民小組干部“撒手不管”的情況。村組干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響到農(nóng)村基層組織的建設(shè)，造成的后果令人擔(dān)憂。
　�、尺^(guò)去農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收遺留問(wèn)題亟待解決。隨著農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收制度的逐步規(guī)范，特別是農(nóng)業(yè)稅和“兩工”負(fù)擔(dān)的取消，也相應(yīng)造成農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收難度加大，一些農(nóng)民欠繳拒繳農(nóng)業(yè)稅，認(rèn)為反正是要全部減免，現(xiàn)在也不必再交了。極少數(shù)農(nóng)民指望上級(jí)會(huì)將欠繳的提留統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)業(yè)稅附加費(fèi)最終全部減免，一些以往繳款積極的農(nóng)民卻認(rèn)為政策有失公平原則，最終還是老實(shí)農(nóng)民吃了虧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止**年月，調(diào)查的個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的個(gè)村戶農(nóng)民中發(fā)現(xiàn)，欠稅費(fèi)的農(nóng)戶達(dá)戶，總額超過(guò)元。越是欠款戶，越不愿交款；欠款數(shù)額越大，還款難度越大。致使有的農(nóng)民認(rèn)為 ……（未完，全文共5638字，當(dāng)前僅顯示1980字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)稅免征后重慶市墊江縣農(nóng)村工作面臨的新情況、新問(wèn)題及對(duì)策》）