農(nóng)村審計(jì)工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀與問(wèn)題
一是組織機(jī)構(gòu)不適應(yīng)
二是工作手段不適應(yīng)
三是工作條件不適應(yīng)
二是農(nóng)村干部群眾對(duì)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)有偏差
三是對(duì)違法亂紀(jì)行為查處難
二是實(shí)行有償服務(wù)、拓寬收入渠道又害怕財(cái)政部門(mén)減糧斷奶
二、具體對(duì)策
……

　　農(nóng)村審計(jì)工作是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的重要內(nèi)容，它在農(nóng)村財(cái)務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和土地承包監(jiān)督管理方面發(fā)揮著不可替代的作用。從近幾年的實(shí)踐看，制約和困擾農(nóng)村審計(jì)工作的因素較多，一些政策問(wèn)題亟待解決。本文僅就農(nóng)村審計(jì)工作現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策談點(diǎn)看法。
　　一、現(xiàn)狀與問(wèn)題
　�、鞭r(nóng)村審計(jì)工作存在“三個(gè)不適應(yīng)”：一是組織機(jī)構(gòu)不適應(yīng)。農(nóng)村審計(jì)工作由各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，市縣兩極農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)多為科級(jí)事業(yè)單位，個(gè)別縣為股組級(jí)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格低，任務(wù)重，工作協(xié)調(diào)難，落實(shí)難，工作缺乏權(quán)威性；審計(jì)人員編制少，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)都是如此，有的工作難以開(kāi)展。二是工作手段不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在有責(zé)無(wú)權(quán)，有權(quán)無(wú)責(zé)。目前可以做到有法可依，但沒(méi)有處罰權(quán)，影響審計(jì)執(zhí)法。三是工作條件不適
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計(jì)結(jié)果達(dá)不到要求就口出怨言。三是對(duì)違法亂紀(jì)行為查處難。農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)查出的違法違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)責(zé)任人以黨紀(jì)、政紀(jì)處理根本達(dá)不到對(duì)國(guó)家公職人員那樣的處理效果，向司法機(jī)關(guān)移交的行政案件，司法機(jī)關(guān)往往以對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題界定不清或達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)而不立案，管理機(jī)構(gòu)查出來(lái)的違法亂紀(jì)問(wèn)題也久拖不決，從而助長(zhǎng)了個(gè)別村組干部違法違紀(jì)行為。
　�、崔r(nóng)村審計(jì)立法工作嚴(yán)重滯后。國(guó)家審計(jì)有國(guó)家審計(jì)法及其有關(guān)規(guī)定（如取證、報(bào)告等）作保障，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)有注冊(cè)會(huì)計(jì)法及獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則和獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告等作保障，而農(nóng)村審計(jì)目前尚無(wú)全國(guó)性條例，僅有少數(shù)省市出臺(tái)了地方性農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村審計(jì)的定性問(wèn)題一直沒(méi)有到位，它既不屬于國(guó)家審計(jì)，又不屬于社會(huì)審計(jì)，農(nóng)業(yè)部從村民自治角度制定的〈農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部暫行規(guī)定〉將其定性為內(nèi)部審計(jì)又解決不了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的外部監(jiān)督問(wèn)題，尤其是各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)性問(wèn)題。隨著形勢(shì)的發(fā)展，近切需要各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村審計(jì)工作的監(jiān)管力度，但其面臨兩個(gè)問(wèn)題：一是加大審計(jì)監(jiān)督卻面臨經(jīng)費(fèi)不足；二是實(shí)行有償服務(wù)、拓寬收入渠道又害怕財(cái)政部門(mén)減糧斷奶。另外，各級(jí)政府缺乏相關(guān)的配套政策，如審計(jì)細(xì)則、辦法，費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等，使農(nóng)村審計(jì)工作無(wú)所適從。
　　二、具體對(duì)策
　�、睒�(shù)立農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的權(quán)威性。農(nóng)村審計(jì)作為集體資產(chǎn)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的延伸，是政府職責(zé)和行政執(zhí)法職能，應(yīng)當(dāng)有職有責(zé)，有職有權(quán)，以確保把黨在農(nóng)村的基本政策落到實(shí)處。按照中央關(guān)于事業(yè)單位改革方向，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作應(yīng)向行政管理方向過(guò)渡，條件成熟的地方要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)升格，改變以往“小馬拉大車(chē)”的局面。條件不成熟的地方，當(dāng)?shù)卣跈C(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件上應(yīng)予以保障，確保各級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)改革中不僅不被削弱，反而要切實(shí)得到機(jī)構(gòu)加強(qiáng)，切實(shí)樹(shù)立起農(nóng)經(jīng)工作的權(quán)威性。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)地向紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、審計(jì)及公、檢、法等有關(guān)職能部門(mén)通報(bào)工作，爭(zhēng)取有關(guān)職能部門(mén)的配合協(xié)作，齊抓共管，抓出成效。
　�、布訌�(qiáng)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高審計(jì)工作質(zhì)量。審計(jì)工作質(zhì)量好壞取決于審計(jì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能否培養(yǎng)出高素質(zhì)的審計(jì)人才是農(nóng)村審計(jì)工作的關(guān)鍵。一是用考核、考試等辦法選拔具有審計(jì)、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)審計(jì)人才，并建立持證上崗和定期考核制度，淘汰素質(zhì)低、工作不力的審計(jì)人員；二是加強(qiáng)審計(jì)人員法律、政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使審計(jì)人員的政策水平及業(yè)務(wù)技能得到提高，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
　�、臣涌燹r(nóng)村審計(jì)立法，規(guī)范審計(jì)行為。盡快制定全國(guó)性的農(nóng)村審計(jì)條例和與之間相配套的審計(jì)取證、報(bào)告、檔案管理等辦法，進(jìn)一步明確農(nóng)村審計(jì)的定性問(wèn)題。各級(jí)人民政府和有關(guān)主 ……（未完，全文共2280字，當(dāng)前僅顯示1450字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村審計(jì)工作存在的問(wèn)題與對(duì)策》）