加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策思考

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的現(xiàn)狀
二是部分村忽視了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與監(jiān)控
三是不少地方依然存在會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低的現(xiàn)象
四是非生產(chǎn)性支出額度過大，干部報(bào)酬、交際接待費(fèi)嚴(yán)重超標(biāo)，群眾意見較大
五是村級(jí)集體資產(chǎn)管理漏洞多，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重
二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的原因分析
一是重視不夠
二是“輕管理”的傾向比較普遍
三是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
四是財(cái)務(wù)公開不到位，管理不民主，監(jiān)督乏力
三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和建議
一是規(guī)范一套制度，即村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度
二是夯實(shí)“一個(gè)基礎(chǔ)”，即會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
三是強(qiáng)化“兩項(xiàng)監(jiān)督”，即群眾監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督
一是選舉成員要民主
二是理財(cái)活動(dòng)要民主
一是要合理分工，突出重點(diǎn)
二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
四是落實(shí)“一個(gè)公開”，即財(cái)務(wù)公開
二是公開內(nèi)容要真實(shí)
四是公開形式要固定
……
農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，歷來是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，因涉及農(nóng)民群眾的切身利益，所以也成了廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和黨群、干群之間的關(guān)系。那么，怎樣才能從根本上防止村級(jí)財(cái)務(wù)管理中混亂的狀況？充分發(fā)揮村級(jí)財(cái)務(wù)管理在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用？本文就當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題，結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了粗淺的對(duì)策思考。
　　一、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的現(xiàn)狀
　　近幾年來，各地通過政策引導(dǎo)、資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、利益驅(qū)動(dòng)等有力措施，加大了發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的工作力度，同時(shí)隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，大量的土地被征用，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的總量、規(guī)模不斷得到壯大。特別是鄉(xiāng)村集體起步早，基礎(chǔ)實(shí)的農(nóng)村和二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，提早邁出了農(nóng)村工業(yè)化的步伐。當(dāng)前，大部分村經(jīng)濟(jì)合作社在財(cái)
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超過額度在以上。
　　五是村級(jí)集體資產(chǎn)管理漏洞多，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。隨著各類服務(wù)實(shí)體的出現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展，使村級(jí)集體資產(chǎn)的承包合同關(guān)系日趨復(fù)雜多樣，而由于承包、發(fā)包主體不夠明確，合同內(nèi)容和方式不夠規(guī)范，致使合同難以履行，村級(jí)集體資產(chǎn)管理在形式上有所規(guī)范，但實(shí)際操作中依然漏洞較多。同時(shí)，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。包括三種類型：（）管理流失。由于集體財(cái)產(chǎn)管理混亂，一些地方的基層干部出現(xiàn)多吃多占、違紀(jì)支取、超支拖欠等現(xiàn)象造成集體財(cái)產(chǎn)流失。（）_轉(zhuǎn)換流失。大的流失有兩次：一次是在年前后包產(chǎn)到戶的過程中，不少地方平分集體財(cái)產(chǎn)。據(jù)估算，當(dāng)時(shí)全國(guó)下放到戶的集體財(cái)產(chǎn)約貶值，并且有相當(dāng)部分折價(jià)款和欠款沒有收回。一次是年以來實(shí)行的產(chǎn)權(quán)制度改革，集體資產(chǎn)通過低價(jià)投股、經(jīng)營(yíng)者配股、職工量化占股和低價(jià)拍賣等方式，造成資產(chǎn)流失。（）平調(diào)流失。有的將集體的土地?zé)o償?shù)貏澴鏖_發(fā)區(qū)或工業(yè)小區(qū)。有的把以集體投資、投工興辦的共有基礎(chǔ)設(shè)施劃為國(guó)有財(cái)產(chǎn)。還有克扣、挪用國(guó)家或部門的農(nóng)業(yè)投資，把興辦農(nóng)村有關(guān)事業(yè)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)村集體負(fù)擔(dān)。
　　二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的原因分析
　　村級(jí)財(cái)務(wù)與農(nóng)民的權(quán)益息息相關(guān)，農(nóng)民在出錢、出力、出物的同時(shí)，理所當(dāng)然要關(guān)心村里的錢是否用得合理，有沒有給群眾辦實(shí)事，而上述農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，不但會(huì)使大量村級(jí)集體資金、資產(chǎn)的流失，引發(fā)群眾對(duì)干部的抵觸情緒，甚至直接導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系的惡化，引發(fā)群眾越級(jí)上訪事件的增多。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：
　　一是重視不夠。有的地方?jīng)]有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程，而有的村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理重視不夠。一方面對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為行政村一級(jí)沒有必要搞預(yù)決算，只要自己不貪污，再加上財(cái)務(wù)已公開，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關(guān)系；另一方面村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行嚴(yán)肅性不夠，雖有預(yù)決算，但流于形式，執(zhí)行時(shí)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，往往偏離原預(yù)決算軌道。有的村干部往往為追求政績(jī)，或者村與村之間開展公益事業(yè)設(shè)施攀比，不顧財(cái)力盲目“辦好事，辦實(shí)事”，造成債臺(tái)高筑，影響日常工作。
　　二是“輕管理”的傾向比較普遍。我們關(guān)注和工作的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、農(nóng)民的增收、農(nóng)村的基本建設(shè)，而對(duì)如何增加集體經(jīng)濟(jì)收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力缺少好的思路，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)管理缺乏有效的辦法，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作被忽視，指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作排不上隊(duì)，擺不到位，尤其是行政村區(qū)域調(diào)整后，沒有及時(shí)理順原來的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)混亂。等到問題積累成堆了，快要爆發(fā)了，才敢動(dòng)真格搞財(cái)務(wù)清理，而每次的清理整頓工作又把注意力集中放在查處村干部的違法經(jīng)濟(jì)問題上，而忽視了從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和制度建設(shè)上去根除這種現(xiàn)象的發(fā)生，沒有建立起一套規(guī)范完整的財(cái)務(wù)管理制度和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督機(jī)制。財(cái)務(wù)管理走入了“亂了清，清了又亂”的怪圈。
　　三是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。村級(jí)財(cái)務(wù)管理主要通過設(shè)置財(cái)務(wù)帳簿、使用會(huì)計(jì)憑證、辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和保存會(huì)計(jì)檔案等會(huì)計(jì)工作來實(shí)現(xiàn)的，具有較強(qiáng)的專業(yè)性和連續(xù)性。要求會(huì)計(jì)工作人員保持相對(duì)穩(wěn)定，并具備一定的任職資格。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，既是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，又是財(cái)務(wù)管理的基本手段，是防止財(cái)務(wù)混亂的重要保障。如果會(huì)計(jì)帳目不規(guī)范，憑證混亂，審批不嚴(yán)，記帳方法簡(jiǎn)單，結(jié)帳不及時(shí)等，就會(huì)給借機(jī)偽造、變?cè)鞈{證，甚至篡改帳目，貪污挪用開啟了方便之門。如果財(cái)務(wù)人員更換頻繁，業(yè)務(wù)生疏，就難以勝任會(huì)計(jì)工作，加之不及時(shí)辦理會(huì)計(jì)交 ……（未完，全文共5201字，當(dāng)前僅顯示1826字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策思考》）