推行村務民主聽證制度建立村務公開和民主管理長效機制

目錄/提綱：……
（一）暢通渠道，廣征民意
（二）嚴格程序，雙向聽證
四是黨員、村民向村兩委提出質詢，村兩委當面答復
（三）及時反饋，落實民意
一是擴大了基層民主
二是密切了干群關系
三是轉變了工作作風
（一）以民主自治為切入點，不斷創(chuàng)新和改進農村基層工作的方式方法
（二）以發(fā)展經濟為中心，著力夯實推進基層民主政治建設的物質基礎
（三）以農民群眾為主體，形成村務公開和民主管理的長效機制
……
自**年起，丹江口市把近年來運用在其他領域中的聽證概念引入到基層組織建設中來，在全市個行政村確立了村級事務民主聽證會制度，建立了村務公開和民主管理長效機制。從而充分調動了群眾參與村級事務民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的積極性在推進基層民主政治建設上探索出了一條新路子。
　　（一）
　　隨著改革開放的逐步深入和農村市場經濟_的不斷發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，廣大村民在稅費負擔明顯減輕、物質生活明顯改善的同時，對于民主進步的要求越來越強烈，參政議政意識普遍增強。針對這一問題，我們通過深入調研，決定在全市實施試行村級事務民主聽證會制度。
　　（一）暢通渠道，廣征民意。為了提高村務民主聽證的針對性，我們明確要求各村在聽證會召開前，村兩委首先要認真總結工作，分析問題，制定計劃，起草黨支部、村委會工作報告及財務收支情況報告，并及時下到農戶，向村民征求意見和建議。聽證會召開
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法辦到的，要求村兩委做好解釋，給群眾一個交代。同時將解決問題與村干部業(yè)績考核相掛鉤，將問題落實進展情況和處理結果在村務公開欄中予以公開，接受群眾監(jiān)督。
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　　村級事務民主聽證會制度推行兩年來，得到了干部群眾的普遍歡迎，收到了良好效果。
　　一是擴大了基層民主。通過民主聽證會，村干部向群眾報告村里打算干什么、怎么干，征求大家的意見或建議，與大家共同探討能不能干、怎么干，從而真正做到把大事交給群眾商量，讓群眾在村務決策、管理上坐正席，群眾參與村級事務建設的積極性普遍高漲。據(jù)統(tǒng)計，通過聽證會的召開，全市各村已有條（件）連續(xù)多年甚至十幾年久拖不決的老大難問題得到妥善解決。其中包括整修公路余千米，維修水渠余千米，發(fā)展基地畝，清收欠稅萬余元。
　　二是密切了干群關系。以往村級事務往往由村干部說了算，透明度不高，群眾對國家的法規(guī)政策、村里的重大決策不了解，進而不支持，不配合，甚至唱反調，對著干，群眾有意見，干部也抱怨，村民自治得不到很好的落實。通過召開民主聽證會，構筑了干群平等交流對話的平臺，創(chuàng)設了群眾暢所欲言的場所和環(huán)境，通報了工作，宣傳了政策，消除了干部群眾之間的隔閡。截止目前各村會前共走訪群眾人次征求意見、建議和提案條（件）；會上共聽證村級重大事務件，共有黨員和群眾代表人次向村干部當面質詢，共提意見和建議條（件）目前已落實件。
　　三是轉變了工作作風。實施村級事務民主聽證會制度對村干部的能力和素質是一種全方位的考驗。在聽證會上，村兩委干部是黨員和村民代表質詢的對象，需現(xiàn)場解答問題，這無形中給村干部的工作施加了壓力，增強了動力。通過報告工作，迫使村干部必須切實增強事業(yè)心和責任感，為群眾多辦實事、好事，能夠使村民長期得實惠；通過接受質詢，迫使村干部在平時加強自我約束，自我監(jiān)督，做到公正廉潔；通過現(xiàn)場解答，迫使村干部自覺加強理論和業(yè)務學習，不斷提高自身綜合素質，增強解決實際問題的能力。調查顯示，民主聽證制度推行兩年來，全市反映村干部問題的信訪量連續(xù)下降。
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　　村級事務民主聽證會制度的成功實踐，為我們加強農村基層民主政治建設提供了有益啟示。
　�。ㄒ唬┮悦裰髯灾螢榍腥朦c，不斷創(chuàng)新和改進農村基層工作的方式方法。按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，行政村大量的村務工作應由村民委員會組織實施或經過村民（代表）大會研究和討論決定。但是，不少鄉(xiāng)村干部在實施領導和指導的過程中很不得法，仍以行政命令為主，還不習慣說服教育、示范引導、提供服務的農村工作方法，依靠群眾實施村民自治的意識不強。村務民主聽證會制度的實施，找準了基層組織建設切入點，創(chuàng)新和改進了農村基層工作的方式方法，把在新形勢下加強基層干部作風建設、提高民主管理水平結合起來，切實增強群眾觀念，真正站在農民群眾的利益上想問題，作決策，做到干部講的是群眾想的，干部干的是群眾盼的，干部改的是群眾怨的，從而形成了支部一揮手、群眾跟著走的號召力，不斷鞏固村級黨組織的核心地位，凝聚廣大群眾的智慧和力量，解決好前進中的困難和問題。
　�。ǘ┮园l(fā)展經濟為中心，著力夯實推進基層民主政治建設的物質基礎。民主建設需要一定的物質基礎。經濟不發(fā)展，農民群眾增收幅度緩慢，群眾日益增長的物質需要不 ……（未完，全文共2724字，當前僅顯示1731字，請閱讀下面提示信息。收藏《推行村務民主聽證制度建立村務公開和民主管理長效機制》）