城市管理長效機(jī)制的建立與完善（工作建議）

目錄/提綱：……
一、理順管理_，完善長效機(jī)制的制度建設(shè)
二、調(diào)整工作重心，強(qiáng)化街道基層公共服務(wù)主體地位
三、提升民生環(huán)境，推進(jìn)城市治理體系建設(shè)
四、提升城市文明，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)
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城市管理長效機(jī)制的建立與完善（工作建議）

中央城市工作會議要求轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力。結(jié)合城市工作水平考核工作，市提升辦針對創(chuàng)新城市治理方式、完善城市管理長效機(jī)制進(jìn)行專題研究，到有關(guān)街道及社區(qū)調(diào)研，提出以下意見和建議。
一、理順管理_，完善長效機(jī)制的制度建設(shè)
2015年以來，國家和省、市高度重視城市綜合執(zhí)法方面的_改革創(chuàng)新，陸續(xù)印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法_改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》（中發(fā)[2015]37號）、《關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法_改革的指導(dǎo)意見》（魯辦發(fā)〔2015〕54號）和《山東省深化城市管理執(zhí)法_改革實(shí)施方案》（魯發(fā)[2016]26號）。我市分別制定出臺了實(shí)施方案，全面推行城市管理領(lǐng)域大部門制改革，實(shí)施執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。一是深化完善城市管理跨部門、跨領(lǐng)
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主內(nèi)涵。
二、調(diào)整工作重心，強(qiáng)化街道基層公共服務(wù)主體地位
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)程的快速推進(jìn)，街道的職能定位、管理_、服務(wù)方式已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，體現(xiàn)在街道辦事處的功能定位亟需明晰、管理資源亟待整合、服務(wù)功能亟待強(qiáng)化提升。
明晰街道功能定位。強(qiáng)化街道社會管理和民生服務(wù)本位職能，調(diào)整街道工作重心從抓經(jīng)濟(jì)為主向經(jīng)濟(jì)與社會建設(shè)并重轉(zhuǎn)變、從重管理輕服務(wù)向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉，統(tǒng)籌推動與企業(yè)、城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐街道便民服務(wù)中心辦理，著力構(gòu)建綜合性更強(qiáng)、更加便捷高效的城市基層政務(wù)服務(wù)平臺。編制公布街道權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步理清區(qū)級部門、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和街道辦事處的權(quán)限關(guān)系。
搭建多元共治平臺。加強(qiáng)基層自治組織培育發(fā)展，區(qū)級設(shè)立社會組織管理局，街道設(shè)立社會組織指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)社會組織培育發(fā)展、監(jiān)督管理和服務(wù)指導(dǎo)工作；設(shè)立城市社區(qū)公共服務(wù)與社會管理專項(xiàng)資金，用于城市社區(qū)自治范疇的公共服務(wù)和社會管理項(xiàng)目；成立社會組織發(fā)展基金會，全面實(shí)施社會組織直接登記或備案運(yùn)行雙軌制等措施，重點(diǎn)培育公益慈善類、社會福利類、文化教育類、社區(qū)服務(wù)類社會組織。完善社會組織購買服務(wù)制度，通過政府購買服務(wù)、項(xiàng)目管理等方式，將更多的社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)委托給社會組織承接，促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)社會化、市場化、多元化。發(fā)揮居民自治組織自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用,推動街道行政管理與社區(qū)居民自治有效和良性互動。
完善城市工作水平考核機(jī)制。強(qiáng)化街道對于社會管理服務(wù)的主體主力作用,將考核區(qū)域覆蓋至中心城區(qū)全部街道，把市民群眾關(guān)注的交通管理、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理納入考核指標(biāo)體系，推動解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，優(yōu)化提升基層公共服務(wù)和民生環(huán)境。利用好“做主人，爭先鋒，我與城市共提升”主題活動這個平臺，針對示范引領(lǐng)帶動、城市文明教育、社會志愿服務(wù)等活動載_定具體指標(biāo)納入考核，最大限度地動員社會力量參與城市治理和社會服務(wù)，建設(shè)具有人文關(guān)懷、充滿活力的品質(zhì)城市。
三、提升民生環(huán)境，推進(jìn)城市治理體系建設(shè)
黨的十九大提出，提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局。城市治理是指政府、機(jī)構(gòu)和社會公眾在平等的基礎(chǔ)上多方參與、整合利益、協(xié)商合作，共同解決城市公共問題、完善城市公共服務(wù)、增進(jìn)城市公共利益，達(dá)到“讓人民生活更美好”的目的。相對于城市管理的單方性、權(quán)威性、強(qiáng)制性特征而言，城市治理以多元主體共同參與治理為核心，具有更強(qiáng)的現(xiàn)代性、民主性、開放性、包容性、互動性和有效性。城市管理是城市治理的基礎(chǔ)性內(nèi)容，城市治理是對城市管理的發(fā)展和超越，集中表現(xiàn)在加強(qiáng)和推動公眾對城市公共事務(wù)的參與，實(shí)現(xiàn)政府管理行為與公眾參與行為的統(tǒng)一，提升城市環(huán)境和民生保障水平。
為優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市運(yùn)行質(zhì)量和公共服務(wù)水平，推進(jìn)“四個城市”建設(shè)，今年以來，市提升辦充分研究借鑒，制定了城市工作水平考核辦法，組織開展了三次城市工作水平季度考核評價，建立了經(jīng)常性的城市工作評價、考核、通報制度。抓住城市管理和服務(wù)這個重點(diǎn)，城市工作水平考核政務(wù)服務(wù)熱線投訴辦理、數(shù)字化城管平臺考核評價、第三方專業(yè)機(jī) ……（未完，全文共3394字，當(dāng)前僅顯示1714字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市管理長效機(jī)制的建立與完善（工作建議）》）