三農(nóng)問題的社會(huì)調(diào)查

　　秭歸縣歸州鎮(zhèn)位于長(zhǎng)江西陵峽北岸香溪河與長(zhǎng)江的交匯處，屬三峽庫區(qū)移民大鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)于年由原歸州鎮(zhèn)、香溪鎮(zhèn)以及屈原鄉(xiāng)的個(gè)村合并而成。作為老秭歸縣城所在地，其移民搬遷清庫工作受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及世人的關(guān)注。在三峽移民工作中，該鎮(zhèn)順利完成了一期、二期移民搬遷清庫，三期移民工作進(jìn)展順利，能夠保障三峽水庫**年月米蓄水。一個(gè)有著悠久歷史的歸州古鎮(zhèn)，為國(guó)家的大移民搬遷做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，沒拖整個(gè)移民工作的后腿，受到了國(guó)務(wù)院三建委及社會(huì)各界的充分肯定�？闪粝碌膯栴}是，因?yàn)橐泼癜徇w，縣城東遷茅坪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，目前遺留在歸州的貧困居民其生產(chǎn)生活出現(xiàn)了問題。本文試對(duì)此作些探討，僅供各級(jí)決策參考。
　　一、貧困居民的生活狀況。
　　帶著對(duì)人民群眾的一份純真質(zhì)樸的原始情感，筆者利用節(jié)假日走訪座談了一部分貧困居民，調(diào)查訪問了相關(guān)部門和基層干部，發(fā)現(xiàn)移民搬遷后，遺留在歸州的貧困居民的生活狀況確實(shí)令人堪憂，若不及早重視，勢(shì)必引發(fā)局部的社會(huì)不穩(wěn)定。歸納起來，目前歸州的貧困居民其生產(chǎn)生活有如下特點(diǎn)：
　　⒈家庭成員老弱病殘的多：歸州鎮(zhèn)現(xiàn)有一個(gè)居委會(huì)，即歸州居委會(huì)，由原歸州鎮(zhèn)的解放街、建設(shè)街、民主路、勝利街、大慈si居委會(huì)和原香溪鎮(zhèn)的香溪居委會(huì)合并而成，現(xiàn)轄個(gè)居民小組，
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，從農(nóng)戶家菜地路過，順手扯把菜摘點(diǎn)果子，以解燃眉之急；有的一早一晚到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)揀點(diǎn)黃菜葉子，遇到人問說是撿回去喂雞子喂豬，實(shí)際上大多撿回去經(jīng)過處理之后還是人吃了。**年全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入為元，城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)支出為元，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，歸州一個(gè)口人的貧困居民家庭，其月收入僅在元之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入水平。
　�、臣彝ヘ�(fù)擔(dān)過重：多數(shù)貧困居民家庭負(fù)擔(dān)最重的要數(shù)子女教育，一般情況下一個(gè)家庭一個(gè)學(xué)生，從小學(xué)到初中再到高中，負(fù)擔(dān)各不相同，即或是九年義務(wù)教育階段減免學(xué)雜費(fèi)，但每天的生活費(fèi)開支是少不了的，僅早點(diǎn)一項(xiàng)就是一筆不小的開支，按元天的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，一月也要元，單此一項(xiàng)就要花去一個(gè)貧困家庭一月低保費(fèi)的，若是到了初中高中，開支更大，對(duì)于本無來源的貧困居民家庭來說確實(shí)難于承受。其次是房租費(fèi)，的貧困居民沒有自己的房屋，只得靠租房居住，每月要元不等的房租費(fèi)開支，加上元月左右的水電費(fèi)，僅有的一點(diǎn)低保費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足家庭開支。最令他們害怕的是家庭成員生病染災(zāi)，若是家中一人重病，則完全可以使這個(gè)家庭崩潰破裂。初步統(tǒng)計(jì)，貧困居民家中有的家庭成員都是因無錢醫(yī)治而死亡。**年月，解放街特困居民董長(zhǎng)壽因肝浮水無錢醫(yī)治而死亡，**年月，解放街特困居民秦宗儉因摔跟頭后腦被劃破，住進(jìn)醫(yī)院后因無錢拿藥，只得觀察待治，最終因此而死亡。
　�、炊鄶�(shù)家庭沒有自己的房屋：據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有貧困居民只有左右的家庭建了房，并且建了房的家庭的負(fù)債，大都在萬元。從目前情況來看，那些還沒建房的家庭以后建房的可能性也很小，只得靠租房或是搭臨時(shí)簡(jiǎn)易棚居住。以孤寡老人為主的家庭，大都租住在集鎮(zhèn)邊沿的農(nóng)（居）民家中，每月出元的房租費(fèi)；以中青年人（三、四十歲左右）為主的家庭，由政府無償劃地平方米，自己再揀點(diǎn)邊角廢料、斷磚片瓦，搭個(gè)臨時(shí)簡(jiǎn)易棚，省下每月的房租費(fèi)；也還有一部分貧困居民則居住在老縣城米線上經(jīng)過政府出錢改造的殘值房中。
　　貧困居民居住在城鎮(zhèn)角落，居住地隱蔽，平時(shí)很少露面，較少引起人們的注意，在大多數(shù)人的心目中被邊緣化了。
　　原因分析：造成居民生活貧困的原因很多，情況也很復(fù)雜，歸納起來有以下幾個(gè)方面：①政策原因。三峽工程牽涉到數(shù)百萬農(nóng)村城鎮(zhèn)移民，然而國(guó)家在出臺(tái)政策時(shí)，考慮農(nóng)村移民的多，考慮城鎮(zhèn)居民的少，農(nóng)村居民可以外遷，而城鎮(zhèn)居民不能，農(nóng)村居民搬遷有房屋補(bǔ)償費(fèi)、生產(chǎn)安置費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、外遷補(bǔ)助費(fèi)、過渡期生活補(bǔ)助費(fèi)、搬遷費(fèi)等各種補(bǔ)助費(fèi)用，而城鎮(zhèn)居民搬遷則只有房屋補(bǔ)償和元人的搬遷費(fèi)。相比普通農(nóng)民、農(nóng)村移民、大中城市的貧困居民，遺留在歸州的貧困居民與中央的各項(xiàng)惠農(nóng)政策不沾邊，庫區(qū)移民后期扶持政策又享受不到，各級(jí)的重視程度又不能與大中城市里的貧困居民相比，城鎮(zhèn)居民不是搬了就富了，各項(xiàng)政策對(duì)城鎮(zhèn)貧困居民來說顯得有些不公平。②移民搬遷使城鎮(zhèn)居民失去了原有的生活來源。就老香溪和老縣城而言，蓄水前，老香溪是長(zhǎng)江上游的一個(gè)重要港口，擔(dān)負(fù)著神農(nóng)架、興山、秭歸三個(gè)縣的貨物人流吞吐任務(wù)，居住在老香溪的居民隨便開個(gè)小店或是出租房屋，每月就有一筆不小的收入，即或不是這樣，就是在碼頭上背腳也能維持一家人的生活；居住在老縣城的居民，條件更是優(yōu)越，因?yàn)槔峡h城是全縣的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，人流物流量大，居住在那里的普通居民平時(shí)賣點(diǎn)鹵雞蛋、小工藝品等就能維持生活，到了秋天，賣點(diǎn)玉米棒子、紅薯、柿子等農(nóng)副產(chǎn)品，每天就有幾十上百元的收入。蓄水后，老香溪的客貨碼頭移至興山峽口，縣城東遷茅坪，整個(gè)經(jīng)濟(jì)流向發(fā)生了根本改變，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化，經(jīng)濟(jì)不景氣，有房有門面的居民負(fù)債沒生意做，沒房沒門面的居民生活更是沒出路。原有的經(jīng)濟(jì)格局被打破，搬遷讓居民失去了原有的生活來源。③貧困居民底子薄，移民補(bǔ)償資金少。相對(duì)蓄水前來說，居住在歸州的這部分貧困居民，實(shí)際上是當(dāng)時(shí)社會(huì)的弱者，他們家底薄，沒積累，有點(diǎn)房子也是土木房屋，還有一部分家庭本身就無房子，靠租住原縣房管局或是其他單位的房子，加之土木結(jié)構(gòu)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，元平方米，再加移民價(jià)差補(bǔ)助，一般一個(gè)家庭的所有移民費(fèi)加起來也只有萬元，若是沒房產(chǎn)的，就只有元人的搬遷費(fèi)，經(jīng)過一、二、三期移民搬遷清庫，居民是每蓄一次水就搬一次家，實(shí)際搬家支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家補(bǔ)助的搬遷費(fèi)，結(jié)果是東西越搬越少，家庭越搬越窮。④視野狹窄，開拓意識(shí)不強(qiáng)。歷史的原因，導(dǎo)致絕大多數(shù)貧困居民很少走出去，視野不開闊。移民搬遷后，限于各方面條件特別是經(jīng)濟(jì) ……（未完，全文共6636字，當(dāng)前僅顯示2330字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《三農(nóng)問題的社會(huì)調(diào)查》）