從減免農(nóng)業(yè)稅看鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的難處

近年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題越來(lái)越受到國(guó)家的重視，一直被作為重中之重在狠抓落實(shí)。對(duì)于中國(guó)這樣的農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，較好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題，無(wú)疑將為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展插上騰飛的羽翼。
　　**年的“兩會(huì)”上，_總理在政府工作報(bào)告中宣布了“從今年起，除煙葉稅外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低個(gè)百分點(diǎn)以上，年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅”的政策。筆者對(duì)這項(xiàng)政策十分贊同，但對(duì)于隨后傳出的消息就感到不可理解了，多家媒體都刊出了這樣的報(bào)道：《中國(guó)省份宣布免征農(nóng)業(yè)稅，全面取消將提前實(shí)現(xiàn)》。在這里，筆者再次看到了中國(guó)人盲目的爭(zhēng)強(qiáng)好勝和急功近利。
　　全面免除農(nóng)業(yè)稅對(duì)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的波及簡(jiǎn)直可說(shuō)是負(fù)面影響，這是很難處理好，也絕對(duì)不容忽視的問(wèn)題
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算制度，各種稅收指標(biāo)是層層下達(dá)的。省里完成不了就加到市里，市里完成不了就加到縣里，但是加到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時(shí)候，已經(jīng)到底了，再往后退就是農(nóng)民群眾，總不能將稅收指標(biāo)加到老百姓頭上去吧？而此時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的是超額的稅收任務(wù)，完不成的話只好舉債，用貸款來(lái)交稅。
　　舉債渡日，幾乎是目前我國(guó)近半鄉(xiāng)鎮(zhèn)賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的方式。
　　就說(shuō)想修條路吧，首先要求爹爹告奶奶的到處批條子，土地局、公路局……吃吃請(qǐng)請(qǐng)，請(qǐng)請(qǐng)吃吃，誰(shuí)也漏不得。好容易獲得權(quán)限了，又得到處籌集資金。上級(jí)財(cái)政那兒好不容易討來(lái)點(diǎn)，下面村里掏錢解決點(diǎn)，農(nóng)民群眾覺(jué)悟高再贊助點(diǎn)，余下的缺口就只有靠貸款了。
　　在我國(guó)，農(nóng)業(yè)稅是農(nóng)業(yè)大省財(cái)政的主要來(lái)源。安徽霍邱縣**年全縣財(cái)政收入的來(lái)自農(nóng)業(yè)稅收。在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這個(gè)比例高達(dá)。僅從這些數(shù)據(jù)就能看出，減免農(nóng)業(yè)稅對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的沖擊是毋庸置疑的。安徽省決定從**年起全面停征農(nóng)業(yè)稅，就好像在財(cái)政上突然砍出一個(gè)巨大的缺口，用什么來(lái)彌補(bǔ)呢？雖然全省從去年初就開(kāi)始了財(cái)政_改革，但是收效并沒(méi)有預(yù)期的那么好。全面取消農(nóng)業(yè)稅后，中央轉(zhuǎn)移支付的資金必然會(huì)被省、市、縣層層截流，最后真正劃歸到鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的，又有誰(shuí)能說(shuō)清究竟還剩多少？前些天聽(tīng)說(shuō)有專家提出，中央對(duì)農(nóng)業(yè)稅補(bǔ)助的轉(zhuǎn)移支付應(yīng)繞開(kāi)省、市和縣，直接面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，筆者認(rèn)為是個(gè)不錯(cuò)的提議，雖然操作起來(lái)未必簡(jiǎn)單，但只有這樣，才有可能保證每分錢都用到了必要的地方。
　　說(shuō)到此處，筆者不得不提一個(gè)不吐不快的問(wèn)題。這些年媒體報(bào)道的側(cè)重點(diǎn)都放在了農(nóng)民身上，對(duì)直接面對(duì)農(nóng)民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)_都采取了_的態(tài)度，張口閉口就是“老百姓如何如何，干部如何如何”，好像鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者都不是老百姓，而是舊中國(guó)的地主似的。他們是多大的干部嗎？他們都只是普普通通的公務(wù)員，也要養(yǎng)家糊口。他們?cè)诨鶎涌喔蓚�(gè)七八年，才能升到小小的科干。只是因?yàn)樗麄冋驹诹苏佑|農(nóng)民的前沿，于是所有的矛盾都匯集在了他們的身上。
　　筆者經(jīng)常在媒體上看到《任鄉(xiāng)長(zhǎng)拖欠債務(wù)年》這樣的報(bào)道，無(wú)一例外提出的都只有指責(zé)。試問(wèn)這些媒體對(duì)實(shí)際問(wèn)題到底進(jìn)行了多深入的調(diào)查？欠債還錢固然天經(jīng)地義，但在財(cái)政連政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都不能保證的情況下，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿什么來(lái)還債？難不成要把職工都趕到大街上然后賣了辦公樓？又或者集體賣血？！在筆者比較熟悉的安徽省某鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府僅能保證職工的基本工資能按時(shí)足額發(fā)放，至于其余的三成左右，只能到年終時(shí)向企業(yè)借貸來(lái)發(fā)放。
　　工作條件艱苦，工作待遇低下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者本身就是個(gè)人心特別容易動(dòng)搖的_，如果不能妥善處理好他們的問(wèn)題，基層_一旦動(dòng)搖，于我國(guó)而言，無(wú) ……（未完，全文共2149字，當(dāng)前僅顯示1366字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《從減免農(nóng)業(yè)稅看鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的難處》）