市級財政扶貧攻堅專項資金管理和使用情況調研報告

目錄/提綱：……
一、扶貧開發(fā)的現狀
一是行路難
二是飲水難
三是農村環(huán)境的整治
四是水利設施的建設
五是產業(yè)發(fā)展難
二、攻堅資金的管理和使用
三、意見和建議
1、分配扶貧攻堅項目資金盡量擴大覆蓋范圍
2、對扶貧攻堅資金開展專項審計
1、做好扶貧攻堅項目的規(guī)劃工作
2、扶貧攻堅資金要早安排、早下拔
……

市級財政扶貧攻堅專項資金管理和
使用情況調研報告

彭澤縣位于江西北部、長江南岸，行政區(qū)域土地面積1542平方公里，轄13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、178個行政村、1899個自然村、約11萬戶38萬人口，其中農村人口約7萬戶31萬人多，是一個集濱湖、山區(qū)、丘陵于一體的典型農業(yè)大縣。2012年全縣財政收入9億元。全縣人平純收入低于2300元以下的約有4.5萬人�！笆濉逼陂g，有10個行政村被列為省級扶貧攻堅的重點村，還有相當多貧困程度較深，貧困面較大的行政村未列入，全縣扶貧攻堅的任務艱難而又繁重。
一、扶貧開發(fā)的現狀
“十二五”期間，全縣有10個省級貧困村，共計4543戶2073
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是飲水難。多數地方的群眾飲用的還是井水，能飲上干凈、整潔的安全水是大多數群眾的急切期盼。
三是農村環(huán)境的整治。農民居住的生活環(huán)境，存在著垃圾多、池塘淤塞、自然村內不通水泥路等現象。導致村內臟亂差特別突出。建設新農村畢竟還是少數村莊，大多數村莊拿不出錢來，需要上級部門的支持。
四是水利設施的建設。我縣抗旱、排澇設施的建設與農民的要求相差甚遠，大多數農田依然處于望天收的狀態(tài)，遭遇自然災害就減產虧收。
五是產業(yè)發(fā)展難。我縣是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，計劃經濟時期的“金花”、“銀花”是我縣傳統(tǒng)產業(yè)的亮點，但到了現在，農民還摟著這傳統(tǒng)產業(yè)，解決溫飽都成了大問題。由于農民缺技術、缺資金，發(fā)展效益較高的優(yōu)勢產業(yè)相當困難。
二、攻堅資金的管理和使用
2012年度扶貧攻堅專項資金我縣實行的是縣級資金報帳制，依據現行的財政扶貧資金報帳管理有關規(guī)定以及《九江市財政扶貧資金報帳管理辦法（試行）實施有關細則》和《九江市財政扶貧資金管理辦法補充規(guī)定》執(zhí)行�？h扶貧和移民辦嚴格扶貧攻堅項目的管理，項目實施完工后，經驗收合格，完善相關報帳手續(xù)后，報財政部門劃撥資金。
資金和項目在項目實施所在地，進行公告公示，接受群眾監(jiān)督，確保項目和資金在陽光下運行，防止擠占、挪用項目資金的現象發(fā)生。
市級扶貧攻堅專項資金我縣實行縣鄉(xiāng)共用管理的辦法，由于扶貧攻堅項目經市批復下達后，項目大多數已完工，甚至是前幾年就完工了，這就增加了管理的難度。我縣采取的方法是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責項目的管理、資金的使用，縣里負責監(jiān)督和檢查驗收。通過采取這些方法，有效地堵塞了資金的漏洞，確保了扶貧攻堅資金效益的最大化。但同時也暴露出扶貧攻堅項目在上級審批和資金下達晚等一些方面的問題。
三、意見和建議
市級扶貧攻堅專項資金，彌補了我縣扶貧資金投入上的嚴重不足，擴大了扶貧的范圍，是對我縣扶貧開發(fā)的有力支持。但其中也有不足，許多地方值得上級部門和我們共同探討和關注。
1、分配扶貧攻堅項目資金盡量擴大覆蓋范圍。
全市1000萬，我縣只有77萬，只占0.077%，扶貧攻堅資金分配按每個縣的行政村多少作為依據來分配，可能更合理，或者按農村人口的多少來分配也可以。
2、對扶貧攻堅資金開展專項審計。
扶貧攻堅項目有的是縣里上報的，有的是所謂的“戴帽子”項目，存在著管理難、難管理的現象�？h辦對個別項目甚至根本不清楚，有時是幾年前實施完工的項目，我們認為有必要對扶貧攻堅資金開展專項清查，甚至審計工 ……（未完，全文共2080字，當前僅顯示1322字，請閱讀下面提示信息。收藏《市級財政扶貧攻堅專項資金管理和使用情況調研報告》）