鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交叉兼職值得商榷

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府機(jī)構(gòu)早就到了必須立即改革的地步，這沒有爭(zhēng)議；改革應(yīng)該放開思路，不受傳統(tǒng)的_框架束縛，這也沒爭(zhēng)議。但是，如果改革的結(jié)果是顧此失彼，是在走過去走不通的回頭路，那就有待商榷了。據(jù)３月１７日《中國青年報(bào)》報(bào)道，湖北省出臺(tái)了這樣一個(gè)改革方案：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將統(tǒng)一設(shè)黨委、人大、政府３個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不再設(shè)政協(xié)機(jī)構(gòu)
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確，能夠各司其職并各負(fù)其責(zé)，而減人應(yīng)該是它的副產(chǎn)品，因?yàn)橹挥性跈?quán)力界限明晰的情況下，精簡機(jī)構(gòu)和人員才能真正落到實(shí)處。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖小，但既然是設(shè)有黨委的一級(jí)政府，就應(yīng)該遵循憲法等國家法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)框架和權(quán)力配置方式。當(dāng)黨委的一把手及副職兼任了人大、政府的所有主要職務(wù)時(shí)，黨委和人大、政府的界限立刻模糊，變成三權(quán)合一的“黨委化”形態(tài)，使改革開放以來我們一直努力追求的“黨政分開”前功盡棄。
　　這種改革還與基層民主選舉制度相沖突：書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副書記擔(dān)任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，這只能在官員任命制的前提下才能實(shí)現(xiàn)，因?yàn)楫?dāng)公眾不想選書記們當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長時(shí)，他們就當(dāng)不成，如果采用等額選舉的辦法硬讓他們?nèi)ギ?dāng)，民主選舉就打折扣了！
　　我國憲法設(shè)立人大制度是為了反映民意并在此基礎(chǔ)上立法，同時(shí)監(jiān)督政府的行政或執(zhí)法行為，而設(shè)立政府則是為了執(zhí)行法律和具體地服務(wù)于公眾。試想，當(dāng)人大、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都由黨委一班領(lǐng)導(dǎo)成員兼任時(shí)，國家權(quán)力機(jī)構(gòu)中相互監(jiān)督的格局就會(huì)被削弱，比如人大主席行使監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)長權(quán)力時(shí)，實(shí)際上是黨委的副書記在監(jiān)督正書記，這能取得理想效果嗎？何況目前對(duì)一把手的監(jiān)督本來就非常薄弱。
　　那么，我們就沒有辦法搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革了嗎？不。筆者認(rèn)為，在全國逐漸免除農(nóng)業(yè)稅、許多事情可 ……（未完，全文共1071字，當(dāng)前僅顯示680字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交叉兼職值得商榷》）