解決當前土地承包糾紛矛盾的幾點對策

目錄/提綱：……
一是二輪土地承包比較完善的地方，要穩(wěn)定原承包關系不變
四是采取有償轉讓的辦法，解決無地農民的土地
（二）客觀公正地調解農村土地流轉矛盾糾紛
一是明確二輪土地承包關系，要保護原承包戶的土地承包權利
二是沒有搞二輪土地承包的，目前按一輪承包合同認定土地承包經營權，調處糾紛
（三）尊重歷史，妥善處理機動地出租方與承包方的矛盾糾紛
二是“兩補”后，種糧農戶要求得“兩補”
一要履行原租賃合同，維護合同嚴肅性
二要落實好“兩補”政策
（四）穩(wěn)定承包，實事求是地解決機動地發(fā)包方與承包方的矛盾糾紛
一要穩(wěn)定原承包關系
二要實事求是地解決糾紛
（五）完善“兩補”辦法
……

　　農業(yè)稅免征、取消特產稅、糧食直補、糧食最低保護價收購等政策出臺，農村出現諸多新情況、新問題，特別是農村土地承包糾紛問題表現尤為突出，依據《中華人民共和國農村土地承包法》及《陜西省農村集體經濟承包合同管理條理》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，結合陜西省的農村實際情況，特提出如下解決對策。
　　一因勢利導調解農村土地承包糾紛
　�、睂χ匦乱镆氐霓r民與村里的矛盾糾紛處理辦法：一是對二輪土地承包時，農戶書面申請放棄承包土地（歲以上全體家庭成員簽字），現在又回來要田分地的，根據《中華人民共和國農村土地承包法》的規(guī)定做好宣傳解釋工作，原則上不分配土地�！吨腥A人民共和國農村土地承包法》第二十九條規(guī)定：“承包方
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作，解決人多地少的矛盾。
　�、硨Ω乇徽級旱霓r戶與村里矛盾處理辦法：一是被占壓耕地的各項補償費全額發(fā)到了農戶，村又無機動地的，村里可以不調劑土地給這些農戶，但對于無地農民，國家應考慮解決其最低生活保障問題；二是僅給農民發(fā)放了部分補償費，大部分補償費由村組收取的，村組應適當調劑土地給占壓戶；三是村內公益事業(yè)（如建校、挖塘建庫）占壓承包戶的土地的，村組應適當調劑土地給占壓戶；四是采取有償轉讓的辦法，解決無地農民的土地。渭南市官道鄉(xiāng)一農戶畝耕地全部占壓，他與另外農戶協(xié)商，訂立畝的土地流轉合同，一次性付給出讓方土地轉讓費元，轉讓期至承包期滿（年）。
　　（二）客觀公正地調解農村土地流轉矛盾糾紛
　　農村土地流轉矛盾糾紛千差萬別，要具體問題具體分析，逐一進行處理，先解決糾紛，后完善流轉手續(xù)。
　　⒈對轉包轉讓型糾紛處理：一是要穩(wěn)定二輪土地承包關系，依法保護原承包戶的權利；二是看流轉合同是否合規(guī)合法，符合法規(guī)的，圍繞原流轉合同條款做好工作，進行調解；三是對不規(guī)范的土地流轉要及時做好矛盾雙方的工作，以自愿為原則協(xié)商解決，并簽訂土地流轉合同。四是土地流轉必須堅持“依法、自愿、有償”原則，凡違背這一原則的流轉合同都是無效合同。土地流轉主體是農戶，要確保原承包戶得到相應的流轉收益。五是要規(guī)范流轉行為，引導流轉雙方經過平等協(xié)商，訂立土地流轉合同，明確流轉的時間、流轉的用途、流轉的補償金額等。
　�、矊ΥN型糾紛處理：一是明確二輪土地承包關系，要保護原承包戶的土地承包權利。農戶二輪土地承包中獲得的承包地，無論是欠繳稅費還是土地拋荒，其承包經營權不變。代耕代種農戶應將土地返還給原承包戶，集體收回的要無條件返還給原承包戶。二是沒有搞二輪土地承包的，目前按一輪承包合同認定土地承包經營權，調處糾紛。下一步要按《中華人民共和國農村土地承包法》和二輪延包政策的規(guī)定，搞好二輪土地承包工作。
　�。ㄈ┳鹬貧v史，妥善處理機動地出租方與承包方的矛盾糾紛
　　此類糾紛的矛盾焦點有二個，一是免征農業(yè)稅后，承租戶要求少交或減免交租賃費；二是“兩補”后，種糧農戶要求得“兩補”。我們認為一要履行原租賃合同，維護合同嚴肅性。因為租賃承包不同于家庭承包，此類承包是少數農民占有較多土地資源。如果不交租賃費，明顯不合理。至于租賃費的額度，矛盾雙方可以協(xié)商，或經街鎮(zhèn)調解解決。二要落實好“兩補”政策。對于良種補貼，要努力向上爭取，盡可能地解決這部分種糧戶的良種補貼。
　　（四）穩(wěn)定承包，實事求是地解決 ……（未完，全文共2129字，當前僅顯示1353字，請閱讀下面提示信息。收藏《解決當前土地承包糾紛矛盾的幾點對策》）