制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題及對策

目錄/提綱：……
一、制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的四大“瓶頸”
（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化力度不夠
（二）鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展
（三）鎮(zhèn)、村干部素質(zhì)參差不齊，缺乏戰(zhàn)略眼光，影響農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展
（四）農(nóng)民群眾觀念陳舊，市場意識不強
二、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入的主要對策
（一）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐
（二）壯大集體經(jīng)濟，構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾
（三）轉(zhuǎn)變政府職能，提高干部服務(wù)經(jīng)濟的本領(lǐng)
（四）加強對農(nóng)民群眾的科技培訓，切實為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)
……
改革開放二十多年，農(nóng)村經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了大幅度提高。隨著中國加入，農(nóng)村經(jīng)濟將進入一個新的發(fā)展階段，既獲得更多的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展機遇，又要面臨嚴峻的市場競爭挑戰(zhàn)。在新形勢下，如何找出制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題，并積極研究新的應(yīng)對舉措，促進農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。最近，即墨市人大常委會組織有關(guān)人員對此進行了調(diào)查了解，形成了調(diào)查報告。
　　一、制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的四大“瓶頸”
　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化力度不夠。近兩年，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越顯得不合理。政府雖然積極幫助和引導農(nóng)民實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但由于不少農(nóng)戶無技術(shù)、無資金、無經(jīng)驗，不能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，無法形成規(guī)模效應(yīng)，造成投入多、產(chǎn)出少、銷售難。再者，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效益，農(nóng)村中稍有文化素質(zhì)，有一技之長的青年男女，紛紛外出，不愿從
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齡偏大，文化偏低，素質(zhì)差，工作方法簡單，對黨在農(nóng)村的政策缺乏深刻的理解，不善于做細致的思想政治工作，模范帶頭作用發(fā)揮得不好，缺乏引導群眾脫貧致富的能力，干群關(guān)系緊張，矛盾較多。這些都成為制約農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素。
　�。ㄋ模┺r(nóng)民群眾觀念陳舊，市場意識不強。大部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)太低，據(jù)有關(guān)權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)字表明，我國農(nóng)村住戶從業(yè)人員平均受教育年，純農(nóng)業(yè)戶的從業(yè)人員中還有為文盲。青年農(nóng)民的素質(zhì)高一些，但仍然達不到九年義務(wù)教育水平，而歲以上的中老年農(nóng)民，為文盲和半文盲。這組數(shù)字與我市目前的農(nóng)村從業(yè)人員文化教育程度基本相符。具有較低文化素質(zhì)的農(nóng)民，思想觀念陳舊落后，市場意識不強，面對紛繁復雜的市場經(jīng)濟，不能正確分析當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，抓住市場競爭強的支柱產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，只是盲目跟從，盲目投資。還有的村莊，鎮(zhèn)、村干部千方百計從外地引來外資項目，給農(nóng)民提供最優(yōu)惠的政策和服務(wù)，但大家就是腦袋不開竅，不配合，致使成型的好項目無法落實。如：近幾年田橫沿海村養(yǎng)蝦戶，因氣候等環(huán)境因素蝦一直招病，經(jīng)濟效益很低，很多蝦池一度被閑置起來，村干部通過外出參觀學習，決定幫助養(yǎng)蝦戶改造蝦池為海參池，每畝投入—元，收入成倍的增加。但是，許多農(nóng)民只是觀望，缺乏行動。還有的村莊，村委多次動員群眾把山嶺薄地由種糧改為種茶、種風景樹等高效經(jīng)濟植物，但是，很多群眾思想不接茬。甚至還有個別村莊，項目引到家門口，但村民只顧眼前小利，忽視長遠效益，不出讓土地，制造種種借口阻礙項目的落實。總之，農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的巨大障礙。
　　二、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入的主要對策
　�。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。當前，我市以耕地為主的資源密集型農(nóng)產(chǎn)品如小麥、玉米、花生等的價格已經(jīng)與國際市場價格處于同一水平層次，在國際競爭中缺乏優(yōu)勢，對這類農(nóng)產(chǎn)品主攻方向是把質(zhì)量搞上去，成本降下來，滿足國內(nèi)市場需求，從而擋住或減緩國外同類農(nóng)產(chǎn)品的進口沖擊。在此基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮比較優(yōu)越的自然條件，重點把在國際市場上具有價格競爭優(yōu)勢的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、花卉等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主打品牌，不斷提升生產(chǎn)檔次，擴大生產(chǎn)規(guī)模。在農(nóng)業(yè)條件較好的西北部大沽河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著重發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)；在東部沿海各鎮(zhèn)，重點發(fā)展花卉園藝、茶葉種植、山海開發(fā)和海水養(yǎng)殖。此外，要突出發(fā)展專業(yè)村經(jīng)濟，逐步形成以規(guī)�；a(chǎn)和區(qū)域化布局為特征的一方經(jīng)濟隆起帶，使專業(yè)村成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的增長點，農(nóng)民增加收入的一個重要著力點。
　�。ǘ〾汛蠹w經(jīng)濟，構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾。_同志強調(diào)指出：“要通過多種形式逐步壯大集體經(jīng)濟，這是提高農(nóng)村基層組織的集體服務(wù)功能，增強黨在農(nóng)民群眾中的凝聚力的需要”。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)共同富裕的客觀需要。只有集體經(jīng)濟實力強了，才有能力興辦文化教育等公益事業(yè)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變村容村貌，提高農(nóng)民素質(zhì)，帶動農(nóng)民共同富裕。“大河滿，小河平”就是這個道理。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，要因地制宜，選好路子，結(jié)合當?shù)貍鹘y(tǒng)和自然優(yōu)勢，能農(nóng)則農(nóng)，能工則工，能商則商。堅持統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機制這種農(nóng)村集體經(jīng)濟最有效的實現(xiàn)形式，區(qū)別不同情況，采取不同的模式，切忌東施效顰，不切實際盲目立項。
　�。ㄈ┺D(zhuǎn)變政府職能，提高干部服務(wù)經(jīng)濟的本領(lǐng)。新形勢下，政府職能要由行政管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變 ……（未完，全文共2876字，當前僅顯示1828字，請閱讀下面提示信息。收藏《制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題及對策》）