對(duì)推進(jìn)村務(wù)公開工作若干問題的建議

　　黨的十六大報(bào)告指出：“擴(kuò)大基層民主，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作�！倍谵r(nóng)村推行以村務(wù)公開為基礎(chǔ)，堅(jiān)持實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的民主管理制度，是推進(jìn)農(nóng)村基層民主的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，這也是黨和政府在新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)村工作提出的新要求。
　　
　　一、村務(wù)公開工作存在的一些問題
　　臺(tái)州市現(xiàn)轄個(gè)縣（市、區(qū)），個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)村，農(nóng)業(yè)人口萬。自年推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，建立統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)_以來，經(jīng)過二十多年的探索和實(shí)踐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。**年全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為億元，比上年同期增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入為元，是年農(nóng)民人均純收入的倍，全市村級(jí)集體凈資產(chǎn)億元。但是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村的基層民主步伐還相對(duì)落后，特別是這些年農(nóng)村基層黨群、干群關(guān)系有所淡化，群眾對(duì)村務(wù)工作尤其是村級(jí)財(cái)務(wù)由于缺乏了解，意見較多。而抓
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。于是出現(xiàn)了有些村不知道哪些村務(wù)是必須公開的，哪些村務(wù)是可選擇公開的，哪些村務(wù)是不必公開的，以及村務(wù)到底公開到什么程度才算達(dá)到了公開的目的。另外，有些村把財(cái)務(wù)公開等同于村務(wù)公開，而忽略了其它村民也普遍關(guān)心的和涉及村民切身利益的事項(xiàng)，就是在財(cái)務(wù)公開中，其內(nèi)容也不夠全面不夠深入，有的只公開會(huì)計(jì)一級(jí)科目的數(shù)額或幾張會(huì)計(jì)報(bào)表，至于明細(xì)賬目則不予公布，造成村民“霧里看花”的局面。
　�、绱鍎�(wù)公開形式化傾向嚴(yán)重，影響了村務(wù)公開的實(shí)際效果。有些基層干部對(duì)村務(wù)公開認(rèn)識(shí)不足，實(shí)踐有誤，見中央和各級(jí)黨委政府都要求推行村務(wù)公開，便也迅速置個(gè)欄欄、填些數(shù)字……，至于為什么要公開，通過公開達(dá)到什么樣的目的以及公開的意義所在，他們從不顧及。于是在實(shí)踐中，村務(wù)公開往往只停留在“公開”上，只要村務(wù)能上墻公開就萬事大吉，至于在公開后如何注意收集村民建議、意見，如何接受批評(píng)、改進(jìn)不足，如何進(jìn)一步開展民主理財(cái)、民主測(cè)評(píng)、民主議事、民主監(jiān)督等一系列工作，他們卻置之不理。另一方面，政府部門在督促檢查時(shí)，也往往強(qiáng)調(diào)于“表面”，只要在檢查時(shí)墻上有“村務(wù)”就一切合格，至于如何幫助、指導(dǎo)村民進(jìn)行村務(wù)公開的制度建設(shè)，督促村務(wù)的真公開、全公開、常公開，以及對(duì)村務(wù)公開的程序監(jiān)督、效能監(jiān)督等則做得不足。
　�、璐鍎�(wù)公開缺乏有力的監(jiān)督。從實(shí)踐來看，目前農(nóng)村基層還沒有形成一套完善的以“村民會(huì)議”或“村民代表會(huì)議”（以下簡(jiǎn)稱“村兩會(huì)”）為主體的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，其監(jiān)督機(jī)構(gòu)也很難發(fā)揮其有效作用，主要表現(xiàn)在：⑴“村兩會(huì)”缺乏必要的權(quán)威。由于農(nóng)村干部群眾的民主法制觀念比較淡薄，造成了許多村的“村民會(huì)議”在村委會(huì)直選后就完成了其使命，“村民代表會(huì)議”也不能定期召開，更不說去發(fā)揮其監(jiān)督主體的作用。⑵監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏相對(duì)獨(dú)立的組織保證。多數(shù)村的村民代表會(huì)議、村民監(jiān)督小組、理財(cái)小組等監(jiān)督機(jī)構(gòu)都沒有實(shí)際負(fù)責(zé)人，其活動(dòng)往往由村黨支部或村委會(huì)負(fù)責(zé)人指揮，有的干脆由村黨支部書記或村委會(huì)主任兼任，其構(gòu)成成員也大多數(shù)是村組干部，監(jiān)督機(jī)構(gòu)也名副其實(shí)地成為了干部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。⑶監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏必要的制度保證。許多村在設(shè)立村民監(jiān)督機(jī)構(gòu)后，其相應(yīng)的制度措施沒能及時(shí)跟上，造成監(jiān)督無據(jù)；在保證制度的落實(shí)方面也沒有硬性的規(guī)定，造成監(jiān)督乏力。
　　二、推進(jìn)村務(wù)公開工作的幾點(diǎn)建議
　�、寮訌�(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化干部群眾積極推行村務(wù)公開的意識(shí)。推行村務(wù)公開，是貫徹落實(shí)黨的十六大關(guān)于擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是農(nóng)村基層實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的直接體現(xiàn)。它不僅是基層民主政治的建設(shè)問題，也是各級(jí)黨委政府的主要任務(wù)，它事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。因此抓好村務(wù)公開，必須提高對(duì)村務(wù)公開工作的認(rèn)識(shí)，各級(jí)政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，一定要將其列入重要議事日程，并利用廣播、電臺(tái)、有線電視、報(bào)紙、會(huì)議，加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，從而使村務(wù)公開這項(xiàng)工作持之以恒地堅(jiān)持下去。
　�、娲鍎�(wù)公開要做到內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，形式靈活。村務(wù)公開的內(nèi)容要從農(nóng)民普遍關(guān)心的和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題入手，以“給群眾一個(gè)明白， ……（未完，全文共3300字，當(dāng)前僅顯示1666字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)推進(jìn)村務(wù)公開工作若干問題的建議》）