淺議社區(qū)居民自治

在總結(jié)個(gè)城市社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)一年多來(lái)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家民政部于年月日形成了《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，年月日中共中央辦公廳中辦發(fā)號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)“意見(jiàn)”，在全國(guó)貫徹執(zhí)行。大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，成為我國(guó)城市工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年以來(lái)，新社區(qū)在各地紛紛建立，以揚(yáng)州市城區(qū)為例，經(jīng)過(guò)科學(xué)合理地調(diào)整了社區(qū)居委會(huì)的規(guī)模，截止月底已建立個(gè)社區(qū)。新的社區(qū)建立后，面臨多項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)，而其中有一項(xiàng)主要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治。
　　實(shí)現(xiàn)居民自治，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理，鞏固基層_，是我們黨和國(guó)家的一件大事。黨的十五大報(bào)告指出，要加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，擴(kuò)大基層民主。_總書(shū)記在今年“七一”重要講話中指出：“要充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性和偉大創(chuàng)造精神，保證人民群眾依法管理好自己的事情，實(shí)
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協(xié)商議事委員會(huì)行使協(xié)商、監(jiān)督的職權(quán)。這個(gè)良好的開(kāi)端是可喜的，然而，要鞏固和擴(kuò)大自治的成果，還得沿著自治的方向不停步地走下去，所訂的章程、制度要切切實(shí)實(shí)地施行，并且不斷實(shí)踐、探索、創(chuàng)新、總結(jié)提高。應(yīng)該看到，實(shí)現(xiàn)真正意義上的社區(qū)依法自治是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，因?yàn)樗枰粋�(gè)大環(huán)境，包括政治_改革的推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的發(fā)展和完善，人民群眾物質(zhì)精神文化生活水平的提高和豐富，相關(guān)法制的完善等許多方面，尤其是廣大市民依法自治強(qiáng)烈意識(shí)的養(yǎng)成，都需要長(zhǎng)期的努力。當(dāng)前，從地方政府來(lái)說(shuō)，要營(yíng)造一個(gè)寬松的基層民主的政治環(huán)境，樹(shù)立居民的自治意識(shí)，鼓勵(lì)市民積極運(yùn)用自己的權(quán)力依法參與社區(qū)自治管理，指導(dǎo)和支持社區(qū)的自治工作，以使其健康、順利地開(kāi)展。
　　實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治，居民的廣泛參與是基本保證。目前社區(qū)建設(shè)尚處于初級(jí)階段，居民的參與程度還比較低。而沒(méi)有社區(qū)廣大居民的參與，自治工作是不能真正開(kāi)展起來(lái)的。為此，第一，要以增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的歸宿感、認(rèn)同感為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)居民“社區(qū)是我家，建設(shè)為大家”的意識(shí)，動(dòng)員和組織社區(qū)居民主動(dòng)、積極、廣泛參與社區(qū)自治活動(dòng)，參與社區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)要在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開(kāi)展政治思想工作，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使社區(qū)建設(shè)的宗旨、內(nèi)容家喻戶曉，深入人心，引導(dǎo)社區(qū)居民樹(shù)立“我為人人，人人為我”的意識(shí)，踴躍參加自我管理、自我教育、自我服務(wù)的社區(qū)自治工作。第二，要使社區(qū)服務(wù)成為自治功能的支柱。一方面，通過(guò)提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，讓居民群眾切身感受到社區(qū)在他們生活中的重要地位，用利益把他們同社區(qū)緊緊連在一起；另一方面，現(xiàn)在的社區(qū)服務(wù)制，實(shí)際是要社區(qū)來(lái)解決居民在日常生活中提出的問(wèn)題，而社區(qū)卻沒(méi)有足夠的力量，這就需要?jiǎng)訂T更多的社會(huì)力量支持，更需要?jiǎng)訂T社區(qū)居民參與社區(qū)生活自理，也就是讓越來(lái)越多的居民自己來(lái)協(xié)調(diào)和管理他們?cè)谏鐓^(qū)里的各種關(guān)系，從而在社區(qū)內(nèi)創(chuàng)建一個(gè)適應(yīng)于我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的、貼近居民具體生活的、滿足居民日常需求的體現(xiàn)自治精神的服務(wù)系統(tǒng)。第三、要以開(kāi)展健康、文明、豐富多彩的活動(dòng)為載體，吸引居民群眾關(guān)心社區(qū)，參與社區(qū)建設(shè)。如每個(gè)居民可根據(jù)自己的實(shí)際情況，參加文體隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、講師隊(duì)伍等，由熱心群眾工作，有一定專(zhuān)長(zhǎng)的居民骨干任隊(duì)長(zhǎng)，組織本隊(duì)人員共同討論活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮“三自”作用。
　　實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治，政府轉(zhuǎn)變職能，重心下移是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建國(guó)以來(lái)，由于實(shí)行的高度集中、統(tǒng)制式的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)以及按產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式建立的高度集中的行政管理_，政府對(duì)社會(huì)各行各業(yè)采取微觀的、縱向的、部門(mén)的、具體行為管理，直接指揮、安排各行各業(yè)各基層單位的具體工作，以致將基層群眾性自治組織的居民委員會(huì)也作為政府的“腿”。街道辦事處不是按《居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定與居委會(huì)是“指導(dǎo)、支持、幫助”的關(guān)系，而是領(lǐng)導(dǎo)、指揮的關(guān)系。居委會(huì)本是協(xié)助政府開(kāi)展工作，而變?yōu)檎块T(mén)直接向其布置任務(wù)，還要簽訂責(zé)任書(shū)、建臺(tái)帳、達(dá)標(biāo)評(píng)比。居委會(huì)處于“上面千條線，下面一根針”的狀態(tài)，負(fù)擔(dān)著沉重的任務(wù)，被壓得喘不過(guò)氣來(lái)，自治功能十分弱化。目前，新社區(qū)一個(gè)一個(gè)建立，然而，從揚(yáng)州市城區(qū)的情況看，社區(qū)居委會(huì)上述狀況并沒(méi)有從根本上得到改變。加之“單位包干制”逐步轉(zhuǎn)向“社區(qū)服務(wù)制”，許多 ……（未完，全文共3407字，當(dāng)前僅顯示1721字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺議社區(qū)居民自治》）