××人民監(jiān)督員工作分析報告

目錄/提綱：……
一、人民監(jiān)督員工作組織情況
二、人民監(jiān)督員工作基本情況
（一）制定制度，宣傳發(fā)動
（二）敦促提醒，每案必試
（三）幾點分析
一是人民監(jiān)督員參與熱情高，監(jiān)督類型全
二是受理案件中賄賂案件所占比重較大，折射出科學收集證據(jù)的重要性
三是辦案部門增強了證據(jù)意識，提升了查辦職務犯罪案件的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量
三、今后努力方向
一是不斷完善監(jiān)督制度
二是經(jīng)費的保障和使用
一是要基層院自身的努力，更多的是要依靠上級的關(guān)心、支持和大力呼吁
三是監(jiān)督能力提高
……
**區(qū)檢察院作為南京市檢察系統(tǒng)人民監(jiān)督員工作第一批試點單位在上級檢察院及區(qū)委的關(guān)心下，在區(qū)政府及有關(guān)單位的支持下，于**年月日正式開展試點工作，歷時已近一年，其間工作開展、人員選任、相互交流等有很多值得總結(jié)之處，在此分析利弊得失，以利今后工作開展。
　　一、人民監(jiān)督員工作組織情況
　�、苯M織機構(gòu)的設置。按照上級的部署和人民監(jiān)督員試點工作的相關(guān)要求，我院于**年月向區(qū)委作專題匯報，得到大力支持，通過近天的準備，成立了院人民監(jiān)督員辦公室，由院辦公室主任（檢察委員會委員）兼任，有名工作人員，其中人為我院督察員。專門粉刷裝修了一個房間作為人民監(jiān)督員工作室，配備了專用櫥柜及電腦等物，購買相關(guān)法律書籍，為人民監(jiān)督員開展工作準備相應的硬件條件。
　�、踩嗣癖O(jiān)督員的選任。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，選任了十名人民監(jiān)督員，他們有的來自人大、政協(xié)、政法委、紀委等部門的，也有來自企業(yè)、銀行中從事法律工作的同志以及民主黨派人士，為增加工作的透明度，我們特地選任了一名來自媒體的法律工作者，一來可以擴大人民監(jiān)督員試點工作的影響，另一方
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極配合，進而內(nèi)化成一種主動要求的意識。
　�。ㄈ⿴c分析
　　截止**年月底，我院共辦理人民監(jiān)督員監(jiān)督案件件，其中不起訴（含相對不起訴和存疑不起訴）件，撤銷案件件，不服逮捕件，另有人民監(jiān)督員提出的一般性審查事項件。其中，人民監(jiān)督員對件監(jiān)督案件同意我院意見，對朱彩英受賄案的撤銷案件提議表示反對，我院檢察委員會經(jīng)過慎重研究，同意了人民監(jiān)督員的意見。從我院人民監(jiān)督員辦理的案件來看，三大類型分布較為平均，在人民監(jiān)督員辦理監(jiān)督案件中反映出以下一些特點：
　　一是人民監(jiān)督員參與熱情高，監(jiān)督類型全。由于受理案件數(shù)較多，人民監(jiān)督員都有機會參與監(jiān)督工作。在選擇個案的監(jiān)督人員的過程中，普遍反映出人民監(jiān)督員參與熱情高，監(jiān)督意識強的特點，有的監(jiān)督員先后參加了四次監(jiān)督工作，對于監(jiān)督案件的各種類型以及監(jiān)督規(guī)則要求的每一個方面，都能較為熟練地掌握。在工作過程中，我們能夠明顯感受到他們對監(jiān)督工作有一個態(tài)度轉(zhuǎn)變的過程，他們對檢察院能否接受監(jiān)督意見一開始是有所猜疑的。隨著工作的開展，一步步消除疑慮，直到完全信任，放手工作。最后，監(jiān)督工作已經(jīng)不僅僅局限于對案件本身，而是能夠從案件中尋找、發(fā)現(xiàn)我們工作的失誤和不足之處，及時提出意見、建議。例如在監(jiān)督張斌、林斌單位行賄一案時，監(jiān)督員們就提出檢方應注意在偵查初期加收集、固定證據(jù)的力度，以免在后期形成被動局面，這些意見、建議被我院積極采納后，及時加以整改，既有利地改進了工作作風，提升工作質(zhì)量，也取得了人民監(jiān)督員的信任，使其在此后的監(jiān)督工作中能夠放心大膽地履行職能。
　　二是受理案件中賄賂案件所占比重較大，折射出科學收集證據(jù)的重要性。在件監(jiān)督案件中，賄賂類案件占（其中單位行賄件），這反映出當前職務犯罪的熱點集中于行、受賄犯罪，同時，在偵查職務犯罪工作中，賄賂犯罪也占有相當大的比重。由于賄賂犯罪定案的根據(jù)主要依靠言詞證據(jù)，在偵查過程中，一旦突破嫌疑人的口供以及行賄人證詞，很多案件的偵查便不再深入下去，對言詞證據(jù)的固定工作也停滯下來。但是這種作法是萬萬要不得的，人的心理隨著環(huán)境、壓力的改變而隨時處于變化之中，嫌疑人和證人更是這樣。這種心理變化的規(guī)律決定了言詞證據(jù)的不穩(wěn)定性。如果不能認識到這點，便會在收集證據(jù)的過程中掛一漏萬，在證據(jù)體系的完整性、銜接性以及相互印證上發(fā)生問題。因此，在查辦賄賂類案件過程中，必須重視科學合理、及時完全地收集多種證據(jù)，針對言詞證據(jù)易于變化的特點，在訊問、詢問過程中，一定要想方設法詳細了解情況，窮盡各種可能性的極至，使被談話人沒有退路，杜絕其翻供、翻證的渠道，使言詞證據(jù)得以固定；二來要注意收集其他物證、書證等，使其與言詞證據(jù)形成鎖鏈，能夠得出唯一的結(jié)論，從而達到證明犯罪的效果。這樣，即使言詞證據(jù)有所變化，也無法撼動整個證據(jù)體系。
　　三是辦案部門增強了證據(jù)意識，提升了查辦職務犯罪案件的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。在試點工作初期，辦案部門就有了受監(jiān)督的概念，從人民監(jiān)督員辦理數(shù)起監(jiān)督案件后，我院的偵查部門和刑檢部門已經(jīng)形成了比較強的“監(jiān)督”意識，即主動接受監(jiān)督的意識，也就是在辦案的各個環(huán)節(jié)注重保護當事人的合法權(quán)益，嚴格按照監(jiān)督規(guī)則的要求來規(guī)范操作。這種始終有人監(jiān)督的氛圍和不時能被發(fā)現(xiàn)不足的狀況迫使他們始終在思考，如何在辦案環(huán)節(jié)不斷提高偵查、突破的水平和固定、完善證據(jù)的能力，如何在監(jiān)督環(huán)節(jié)不斷提高組織證據(jù)、匯報事實的能力，吃透案情、適用法律、法規(guī)的能力。這種來自檢察機關(guān)外部的監(jiān)督具有更強的公信力，也給予檢察官更大的壓力，也正是這種壓力，促使我們有了不斷提升自身素質(zhì)和業(yè)務能力的動力，從而使我們的辦案質(zhì)量不斷得以提高。
　　從另一個角度來看，隨著人民監(jiān)督員工作開展的不斷深入，也促進了檢務公開，增進了人民群眾對檢察機關(guān)的理解、信任和支持。
　　三、今后努力 ……（未完，全文共4004字，當前僅顯示2022字，請閱讀下面提示信息。收藏《**人民監(jiān)督員工作分析報告》）