搞好“六個(gè)突破”實(shí)行“六個(gè)轉(zhuǎn)變”拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作路子

中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》（中辦發(fā)號(hào)）和中央五部委《關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見(jiàn)》（審辦發(fā)號(hào)）兩個(gè)文件明確指出，開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是新時(shí)期貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的重要措施，是推進(jìn)依法行政、依法_，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的有效手段。新時(shí)期如何進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作路子，加大工作力度，提升工作成效，充分發(fā)揮其在干部監(jiān)督管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用？這是當(dāng)前各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)亟待解決的一個(gè)重要課題。筆者結(jié)合審計(jì)干部思想和工作實(shí)際，對(duì)這一課題作粗淺的探討，認(rèn)為拓寬工作思路，務(wù)必在涉及工作思路的諸方面中有幾個(gè)方面同時(shí)獲得突破，目前審計(jì)機(jī)關(guān)首先應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、審計(jì)與評(píng)價(jià)方法、成果運(yùn)用和保證措施的思想認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”，實(shí)行“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，以拓寬工作思路，打開(kāi)新的工作局面。
　�、蓖黄平�(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)僅僅為黨委組織部門(mén)監(jiān)督管理干部服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)，在審計(jì)指導(dǎo)思想上，實(shí)行由僅僅為監(jiān)督管理干部
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工作目標(biāo)和重點(diǎn)的確定、審計(jì)方法選擇、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)成果運(yùn)用和審計(jì)保證措施配套等審計(jì)工作的各方面和全過(guò)程。
　�、餐黄菩б鎸徲�(jì)難開(kāi)展，滿(mǎn)足于真實(shí)性、合法性審計(jì)的思想認(rèn)識(shí)，在審計(jì)目標(biāo)上，實(shí)行由注重真實(shí)性、合法性審計(jì)向注重效益性審計(jì)轉(zhuǎn)變。在有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容、目標(biāo)的規(guī)定還是粗線(xiàn)條、且各地不一和審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在任務(wù)重、時(shí)間緊、人員少問(wèn)題的情況下，效益審計(jì)確實(shí)難開(kāi)展，這是審計(jì)干部普遍遇到的一個(gè)問(wèn)題。審計(jì)機(jī)關(guān)要組織審計(jì)干部深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想中經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一位的、發(fā)展就要講效益的精神，突破效益性審計(jì)難搞，滿(mǎn)足于真實(shí)性、合法性審計(jì)的思想認(rèn)識(shí)，確立注重效益性審計(jì)新觀(guān)念，使其認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)確定要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心來(lái)展開(kāi)，不僅查清被審對(duì)象及所在單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支及管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性，弄清其是否廉政勤政，而且要查清其效益性，查清其領(lǐng)導(dǎo)工作效能，弄清其是否政績(jī)突出。只有這樣才能促使被審計(jì)對(duì)象廉潔勤政并提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，才能為黨委管理干部提供更有價(jià)值的審計(jì)信息。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)目標(biāo)的確定和實(shí)施上，應(yīng)集中力量，突出四個(gè)重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。一是財(cái)政財(cái)務(wù)收支和地區(qū)政府下達(dá)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；二是重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的決策和實(shí)施情況，包括決策形成程序是否規(guī)范，是否經(jīng)過(guò)集體討論，項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比等；三是預(yù)算外資金收支情況；四是執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、遵守廉政規(guī)定情況。做到查清“六個(gè)有無(wú)”和“一個(gè)是否突出”，即有無(wú)做假賬的現(xiàn)象，有無(wú)重大決策失誤造成損失浪費(fèi)，有無(wú)搞“形象工程”造成嚴(yán)重負(fù)債，有無(wú)違紀(jì)違規(guī)行為，有無(wú)不廉潔行為，有無(wú)管理上的漏洞；財(cái)政收入、稅收、利潤(rùn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否超額完成，成效是否突出。
　�、惩黄平�(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是到被審對(duì)象所在單位查查賬的思想認(rèn)識(shí)，在審計(jì)途徑和方法上，實(shí)行由到被審對(duì)象單位單一查賬向多途徑多方法綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。當(dāng)“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也就是到被審單位查查賬”的思想認(rèn)識(shí)在一些審計(jì)干部中剛露頭，審計(jì)機(jī)關(guān)就應(yīng)通過(guò)案例教育，使審計(jì)干部充分認(rèn)識(shí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)極其問(wèn)題的復(fù)雜性和隱蔽性，破除這一舊認(rèn)識(shí)，確立只有通過(guò)多種途徑和方法才能查明真相，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)監(jiān)督的新觀(guān)念，在審計(jì)方法上實(shí)行由單一型向多類(lèi)型綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，做到“四個(gè)結(jié)合”：一是查賬與座談、調(diào)查相結(jié)合。除采取審閱、核對(duì)、復(fù)算、盤(pán)點(diǎn)等查看被審單位賬、款、物是否相符，債權(quán)是否真實(shí)，搞清被審單位家底外，還通過(guò)與被審單位干部職工個(gè)別談話(huà)、召開(kāi)座談等方式，了解被審對(duì)象任職期間在財(cái)政財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的表現(xiàn)情況，以利于在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，查證核實(shí)，弄清真?zhèn)�。二是審查所在單位與延伸審查所屬下級(jí)單位相結(jié)合。由于主管單位和所屬下級(jí)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著內(nèi)在的聯(lián)系，主管單位的有些問(wèn)題只有通過(guò)審查所屬下級(jí)單位才能查明真相，弄清事項(xiàng)的來(lái)龍去脈。三是查看被審單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)際完成情況資料與查看地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料相結(jié)合。就是既到被審單位審閱有關(guān)財(cái)務(wù)賬冊(cè)、報(bào)表、年度工作總結(jié)，看其稅收、財(cái)政收入和利潤(rùn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否確實(shí)完成，又到地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)看其上報(bào)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成數(shù)與實(shí)際是否相符。四是手工審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)相結(jié)合。在保持腿勤、眼勤、腦勤、手勤“四勤”，做好手工審計(jì)的同時(shí)，為適應(yīng)地區(qū)財(cái)政_改革，成立地區(qū)會(huì)計(jì)結(jié)算中心的需要，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)量力而行，添置必要的計(jì)算機(jī)、手提電腦，引進(jìn)新軟件，可根據(jù)審計(jì)工作需求，直接從會(huì)計(jì)結(jié)算中心網(wǎng)站下載資料，大大提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。
　�、赐黄茖�(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)停留于籠統(tǒng)定性評(píng)價(jià)的思想認(rèn)識(shí)，在評(píng)價(jià)方法上，實(shí)行由籠統(tǒng)定性向按照科學(xué)的依據(jù)和原則，進(jìn)行定量與定性分析轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)中審計(jì)干部往往有畏難情緒，容易產(chǎn)生將就點(diǎn)、做籠統(tǒng)定性評(píng)價(jià)的思想認(rèn)識(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)要求每個(gè)審計(jì)干部都要對(duì)組織和被審領(lǐng)導(dǎo)干部本人負(fù)責(zé)，在審計(jì)評(píng)價(jià)上摒棄籠統(tǒng)定性評(píng)價(jià)的思想認(rèn)識(shí)，確立科學(xué)客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)觀(guān)念，實(shí)行由籠統(tǒng)定性向按照科學(xué)的依據(jù)和原則，進(jìn)行定量與定性分析轉(zhuǎn)變。審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，都認(rèn)真把好評(píng)價(jià)的四要素，以對(duì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀(guān)公正評(píng)價(jià)。一是評(píng)價(jià)的 ……（未完，全文共6240字，當(dāng)前僅顯示2191字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《搞好“六個(gè)突破”實(shí)行“六個(gè)轉(zhuǎn)變”拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作路子》）