社會治安綜合治理組織動員機制有待改進

目錄/提綱：……
一、影響本地區(qū)穩(wěn)定的主要因素
二、社會治安綜合治理組織動員機制的現(xiàn)狀
三、社會治安綜合治理組織動員不力的原因
四、社會治安綜合治理組織動員機制的改進措施
……
穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定，什么事情也干不成。實踐證明，加強社會治安綜合治理是建立和保持良好的社會治安秩序、維護社會政治穩(wěn)定的一項根本措施。**街道自**年月底成立以來，按照社會治安綜合治理目標考核的內容開展了卓有成效的工作，維護了本地區(qū)的穩(wěn)定，但是影響穩(wěn)定的因素依然大量存在，主要原因是在新的形勢下社會治安綜合治理組織動員機制不夠得力，“預防為主，打防結合”的方針沒有得到有效貫徹執(zhí)行，要從根本上減少影響穩(wěn)定的不安定因素，創(chuàng)建最安全街道，更好地服務于“兩個率先”更好地貫徹“三個代表”重要思想綜治工作必須與時俱進尤其是改進社會治安綜合治理的組織動員機制勢在必行。
　　一、影響本地區(qū)穩(wěn)定的主要因素
　　**街道轄區(qū)面積平方公里，人口萬，其中戶籍人口數(shù)萬，寄住人口數(shù)萬，流動人口萬下轄個社區(qū)居民委員會。地處城鄉(xiāng)結合部，四通八達，帶有農村的性質，平房多且分散，敞開式小區(qū)占絕大多數(shù)、半封閉式、封閉式小區(qū)占左右，防范設施嚴重缺乏。地區(qū)居民人員文化素質參差不齊且普遍偏低，居民結構復雜，有拆遷居民，有村民轉為居民的，加之流動人口居多、占戶籍人口的三分之一，居住人員自防意識差且有違法犯罪行為的發(fā)生；單位數(shù)量多且中小企業(yè)占絕大多數(shù)，綜治工作基礎比較薄弱，管理難度大，影響穩(wěn)定的因素諸多。
　�、毙淌耡n件居高不下，居民群眾缺乏安
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問題主要有以下幾個方面：
　�、苯值谰C治機構動員和組織的對象沒有做到橫向到邊，有空白點。駐區(qū)大小企業(yè)有家，個體戶有家，學校所，旅游景點處，教育基地處，社區(qū)個。街道列管單位只有其中的家，其中社區(qū)家，單位家。社區(qū)管理的對象是居民樓院，單位不管。從以上情況可以說明有許多單位沒有組織動員起來參與社會治安綜合治理工作，是個空白點。
　　⒉組織動員社區(qū)、列管單位參與綜治工作的力度不大。街道組織動員社區(qū)、列管單位參與綜治工作只停留在開會、發(fā)文件、上門督查等一般號召上。街道成立至今已一年多的時間，雖多次召開社區(qū)主任會，每季度召開一次轄區(qū)單位會議，會上街道主要領導都要專門講社會治安綜合治理的任務、要求、工作范圍，特別強調把要“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”同“條塊結合，以塊為主”有機地結合起來，實行屬地管理原則，各單位黨政一把手是單位第一責任人，分管領導是第二責任人。一年多來，街道開展了社會治安綜合治理宣傳月活動，以“四創(chuàng)”為載體的創(chuàng)建最安全街道活動，均下發(fā)了文件及宣傳標語。簽訂了社會治安綜合治理責任書，禁毒責任書，處理“***”人員責任書。下發(fā)了《**街道——**年依法治街規(guī)劃》、創(chuàng)建工作規(guī)劃及綜治各項工作意見。但社區(qū)、單位對街道部署的工作不能很好地抓落實，尤其是單位。各中小學雖已配備了法制副校長，但與街道溝通少，學校對青少年法制教育的內容，違法青少年的幫教措施也沒有真正落實。
　�、成鐓^(qū)單位認識不足，綜治工作沒有做到縱向到底。社區(qū)對沒有物業(yè)管理的小區(qū)（樓院）基本上沒有簽訂責任書，綜治工作沒有全面落實到居民樓院、家庭。絕大多數(shù)單位的領導，對單位職工的教育管理基本上只管上班紀律，不管思想動態(tài)、法制教育、違法犯罪苗頭。認為社會治安的好壞是公安、政法部門的事，與已無關，出事了埋怨公安機關巡邏不經(jīng)常，出警不迅速，打擊不得力。一年多來，綜治辦干部經(jīng)常深入到社區(qū)、單位了解情況，貫徹落實上級綜治工作的方針政策、工作思路措施，有些單位領導發(fā)牢騷說：現(xiàn)在企業(yè)本身的工作都忙不過來，看到這些文件任務頭痛。與單位簽訂禁毒責任書，有的領導說：職工是否吸毒他們怎么知道？單位沒有執(zhí)法權怎么搞社會治安，誰會聽。完成街道綜治任務似乎是給街道的面子，沒有當作是自己應該做的，是本職工作。沒有切實履行“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”這一職責。
　�、瓷鐓^(qū)深入開展綜治工作的難度大。社區(qū)成立了調委會、治保會，以及由黨團員、低保戶、樓棟長、社區(qū)志愿者組成的群防群治隊伍。每個社區(qū)的輔警由人增加到現(xiàn)在的人。社區(qū)對街道布置的宣傳任務、社會面上基本上能看到形式和內容，基本上能按要求找_談心、掌握思想動態(tài)，但是群防群治隊伍作用發(fā)揮不夠，對每個居民開展宣傳沒有好的舉措，幫教_效果也不明顯。社區(qū)在綜治工作上處于應付狀態(tài)，忙于衛(wèi)生、計生等工作，對“***”等_的“三包一”幫教轉化措施落實不到位。在硬件投入上社區(qū)沒有資金，多數(shù)小區(qū)封閉式的管理實行不了，更沒有專人小時值班；自行車車棚有的小區(qū)有，有的還沒有，即使有車棚，社區(qū)也沒有車棚所有權（有的屬房管所的，有的屬派出所的）、社區(qū)管理不了。社區(qū)主任工作靠的是一張嘴、二條腿，難度大。
　　⒌列管單位參與綜治工作熱情低。從現(xiàn)有的列管單位來看，新建物業(yè)公司較為重視綜治工作，規(guī)模大的單位重視一些，旅游單位、學校、教育基地比商貿企業(yè)重視些。絕大部分單位沒有專門的機構和人員負責綜治工作，少數(shù)單位兼職的機構兼職的人員也沒有；對綜治工作“屬地管理”缺乏正確的認識，街道的會議不積極參加，與街道簽訂的責任書遲遲不上報，綜治工作報表需要一催再催。街道發(fā)的文件要求單位做的工作更談不上很好地抓落實。查不到有關綜治工作的會議記錄，看不到綜治工作的宣傳欄，對單位涉毒人員、刑釋解教人員心中無數(shù)，沒有底冊，沒有幫教隊伍，在職工中沒有開展“四五”普法教育，沒有形成依法治理的氛圍，沒有認識到法制建設是政治文明的一個重要組成部分，沒有認識到只有穩(wěn)定的形勢，經(jīng)濟才能發(fā)展，所有這些都與“三個代表”重要思想不相吻合。
　　⒍區(qū)綜治委成員單位的職能作用發(fā)揮不夠。區(qū)綜治委推出了“雙點評”制度，堅持了五部門聯(lián)合會議、考核制度，綜治成員單位季例會制度，綜治成員單位與社區(qū)結對共創(chuàng)活動等，對督促綜治成員單位發(fā)揮作用有一定的效果，但是工作發(fā)展還不平衡，政法部門、宣傳部門、組織部門作用發(fā)揮好些，其它單位對街道、社區(qū)、單位極少進行指導和履行自己的綜治職能。綜治領導機構、辦事機構如何介入“嚴打”斗爭還是個空白點。
　　三、社會治安綜合治理組織動員不力的原因
　�、笔袌鼋�(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)自主權的擴大。經(jīng)濟_改革，企業(yè)絕大多數(shù)為私人所有，領導觀念上重經(jīng)濟效 ……（未完，全文共4931字，當前僅顯示2490字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會治安綜合治理組織動員機制有待改進》）