××業(yè)市場情況調(diào)查報告

為全面凈化**縣鹽業(yè)市場，規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，構(gòu)建食鹽安全保障體系，保證人民群眾吃上合格碘鹽，持續(xù)消除碘缺乏危害，促進生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，今年來，**縣鹽務(wù)局（鹽業(yè)公司）針對本縣鹽業(yè)市場狀況進行了廣泛認真的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
　　一、影響**縣食鹽市場穩(wěn)定的因素及當前鹽市場概況
　　⒈地理位置。一個地區(qū)的食鹽市場是否穩(wěn)定，除受全國大環(huán)境的影響外，與周邊的小環(huán)境息息相關(guān)，**縣位于南通市北部，地處南通、鹽城、泰州市交界處，與如皋、如東、東臺、姜堰、泰興五縣（市）毗鄰，由于地理位置獨特，全縣所有的鎮(zhèn)都與鄰縣（市）接壤，因鄰近各縣（市）鹽業(yè)主管部門對鹽業(yè)市場管理力度的不平衡，導(dǎo)致**縣食鹽市場外在環(huán)境不容樂觀。
　　⒉交通條件。交通越發(fā)達，可能給私鹽販子販運私鹽帶來更方便，**縣境內(nèi)國道、省道、高速公路、運河、鐵路穿境而過，便捷的交通條件為**縣經(jīng)濟發(fā)展帶來極大優(yōu)勢的同時，客觀上也給私鹽販子利用汽車、船只、火車等夾帶、販運私鹽帶來便利。
　�、乘枷胝J識。不少人誤以為**縣地處海濱
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現(xiàn)難。私鹽直接從運輸環(huán)節(jié)進入消費者手中，在市場上難以發(fā)現(xiàn)，在消費環(huán)節(jié)又難以取證，給鹽政執(zhí)法工作提出了新的挑戰(zhàn)。如禽蛋販運車輛或販運磚頭的船只，在返回途中從外省、市購買工業(yè)鹽、假冒碘鹽帶回后出現(xiàn)不過夜立即販賣給附近的畜禽飼養(yǎng)戶，使飼養(yǎng)戶普遍存在著人畜共食私鹽的現(xiàn)象。一些外出打工人員在農(nóng)忙回來時，從外省市購買假冒上海鹽或其它工業(yè)鹽，由于群眾不具有鑒別知識，使其誤認為是合格鹽，自己上了當受了騙還護著販賣私鹽的。
　�、布彝ナ浇�(jīng)營查處難�，F(xiàn)在不少私營、民營企業(yè)，屬于家庭式經(jīng)營，購進私鹽案子被查處后，不明是非，不分青紅皂白，_性圍攻謾罵，甚至限制人身_，進行人身污辱和攻擊，有的甚至動手砸汽車，推搡執(zhí)法人員，阻撓執(zhí)法正常進行。
　�、尺吔绲貐^(qū)監(jiān)管難。幾縣（市）交界地區(qū)，往往都遠離縣城，由于品種、價格存在差異，如一些私鹽販子非法銷售散裝原鹽和腸衣鹽，將只能用于工業(yè)用途的原鹽、非碘鹽、腸衣鹽沖銷**縣食鹽市場，特別是在接壤地區(qū)以低價吸引，造成**縣邊境村民跨界購鹽。
　　⒋私鹽案件取證難。一些私鹽販子已不再將私鹽直接放在零售商店，而是存放在附近親屬、鄰居家中。鹽政執(zhí)法人員根據(jù)舉報或進村入戶到店主親屬或鄰居家檢查的風(fēng)險很大，增加了查處打擊的難度，致使打擊鹽業(yè)不法行為很難達到預(yù)期目的。
　�、蝶}務(wù)局一家執(zhí)法難。由于食鹽牽涉到近百萬人民，全縣各類用鹽單位及飲食行業(yè)、攤點遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多達上千余家，所以有時出現(xiàn)在日常市場檢查中，因執(zhí)法人員較少，查到后難處理，甚至哄搶轉(zhuǎn)移后反過來無理取鬧，威脅恐嚇我局執(zhí)法人員。
　　通過調(diào)研，縣鹽務(wù)局（鹽業(yè)公司）認為引起上述五個方面問題的原因主要有以下五個方面的因素：
　�、苯�(jīng)濟利益方面的因素。由于普通群眾（指農(nóng)民、一般工人）收入不高，使之對原本并不算大的食鹽支出也打起了“小算盤”，貪圖便宜而購買私鹽。另外，隨著碘鹽產(chǎn)品的升級換代，內(nèi)在質(zhì)量明顯提高，從調(diào)味型變?yōu)楸＝⌒停}的價格也相應(yīng)提高，加之鹽種間存在價格差，私鹽販子鉆空子，將只能用于工業(yè)用途的原鹽、非碘鹽、腸衣鹽等返銷食鹽市場，為私鹽存在提供“土壤”。
　�、驳馊狈ξ：χR的饋乏。由于群眾認知水平落后，錯誤地認為白的就能買，咸的就能吃，對假冒不合格碘鹽、非碘鹽、偽劣鹽不具備識別能力，對食用私鹽及非碘鹽的危害性認識不足，客觀上為私鹽、假冒碘鹽的存在提供了適宜的環(huán)境。
　�、雏}政執(zhí)法力量的不足。**縣周邊與如皋、如東、東臺、姜堰、泰興等市（縣）接壤，又承擔(dān)守護南通市鹽業(yè)市場北大門的重任，而縣鹽務(wù)局僅有名專兼職鹽政執(zhí)法人員（其中名還外出脫產(chǎn)招商），承擔(dān)全縣食鹽市場管理的重任，盡管常年堅持在全縣食鹽市場管理的第一線，放棄節(jié)假日休息時間，但仍顯得力量單薄。
　�、椿鶎又匾暢潭鹊牟粔�。作為南通地區(qū)私鹽較為泛濫的重災(zāi)區(qū)，每年都發(fā)生上百起鹽業(yè)違法案件，但一些農(nóng)村村組干部對碘缺乏危害認識不足，認為祖祖輩輩都吃的大籽原鹽，現(xiàn)在再吃也沒有關(guān)系，無須食用加碘鹽；同時對鹽業(yè)法規(guī)規(guī)章一知半解，不知道何為私鹽，思想上認識模糊，有些甚至幫助鹽業(yè)違法行為當事人說情。
　　⒌私鹽販子手段的狡猾。他們采取“化整為零”、“螞蟻搬家”和鹽不過夜直接入戶等方法逃避執(zhí)法檢查，且由于鹽政執(zhí)法屬行政執(zhí)法范疇，沒有上路檢查、限制人身_等強制手段的權(quán)限，去年又取消著裝，致使打擊鹽業(yè)不法行為達不到預(yù)期效果。
　　三、改變**縣食鹽市場狀況的對策措施
　　雖然目前**縣的鹽業(yè)市場不容樂觀，縣鹽務(wù)局作為政府鹽業(yè)行政主管部門，承擔(dān)著消除碘缺乏危害，保障人民群眾身體健康重擔(dān)，深知責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門通力協(xié)作大力支持下，主動分析市場，采取對策，積極尋找改變目前鹽 ……（未完，全文共3966字，當前僅顯示2003字，請閱讀下面提示信息。收藏《**業(yè)市場情況調(diào)查報告》）