淺析城區(qū)信訪工作的特點(diǎn)、成因及對策

目錄/提綱：……
一、城區(qū)信訪的主要特點(diǎn)
（一）信訪主體的多元性
（二）信訪內(nèi)容的復(fù)雜性
（三）信訪方式的_性
（四）信訪行為的過激性
（五）信訪處理的艱巨性
（六）信訪問題的反復(fù)性
（七）信訪事件的突發(fā)性
（八）信訪時(shí)機(jī)的選擇性
（九）信訪發(fā)生的敏感性
（十）信訪誘因的人為性
二、城區(qū)信訪的主要成因
（一）城市建設(shè)發(fā)展是引發(fā)城區(qū)群眾信訪的根本原因
（二）思想觀念陳舊是引發(fā)城區(qū)群眾信訪的思想原因
（三）個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益是引發(fā)城區(qū)群眾信訪的主要原因
（四）管理模式滯后是引發(fā)城區(qū)群眾信訪的重要原因
三、減少城區(qū)信訪的對策
（一）實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是減少城區(qū)信訪的基礎(chǔ)
（二）依法信訪是減少城區(qū)信訪的出路
（三）加強(qiáng)基層建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)綜合服務(wù)功能是減少城區(qū)信訪的途徑
一是發(fā)揮社區(qū)信訪工作的職能作用
二是發(fā)揮社區(qū)信訪處理手段多樣化的作用
三是發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各級組織優(yōu)勢互補(bǔ)作用
四是發(fā)揮社區(qū)綜合協(xié)調(diào)解決疑難信訪問題的作用
（四）預(yù)防和控制群眾集體上訪是減少城區(qū)信訪的關(guān)鍵
一是要把加強(qiáng)思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來
二是要把經(jīng)常抓、抓防范與重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)結(jié)合起來
三要抓住誘發(fā)集訪的重點(diǎn)問題，集中力量迅速解決
三是要把信訪部門履行職責(zé)與各部門齊抓共管結(jié)合起來
一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
二要落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任
三要落實(shí)承辦人責(zé)任
四要形成責(zé)……
近年來，城區(qū)群眾的上訪量呈逐年上升趨勢。就我區(qū)而言，年以來城區(qū)上訪總量平均上升率為％。探討和研究城區(qū)信訪的特點(diǎn)和成因，找出問題的癥結(jié)，妥善化解各種矛盾，有效解決各類問題，對城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_，具有十分重要的意義。
　　一、城區(qū)信訪的主要特點(diǎn)
　　隨著我市城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)的概念有了質(zhì)的變化，城區(qū)信訪亦出現(xiàn)新的變數(shù)。從信訪主體和內(nèi)容等方面看，城區(qū)信訪有如下十個(gè)特性：（一）信訪主體的多元性。上訪人員按職業(yè)分，有工人、農(nóng)民、個(gè)體戶、在校學(xué)生、公務(wù)員；離退休人員、復(fù)退軍人、下崗職工。按類型分，有無業(yè)人員、外來人員；殘疾人、兩勞釋放人員、精神病人；國家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工，甚至港澳臺(tái)等_人員。（二）信訪內(nèi)容的復(fù)雜性。信訪內(nèi)容包羅萬象、紛繁復(fù)雜，有申訴、求決、舉報(bào)、咨詢、批評建議等，甚至涉外信訪。（三）信訪方式的_性。由于城市人口密度大，每項(xiàng)改革舉措的出臺(tái)，涉及人口較多，使得群眾集體上訪日益增多，已成為當(dāng)前城區(qū)信訪的主要方式之一。（四）信訪行
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城區(qū)群眾信訪的主要原因。
　　有的下崗找工作；有的退休拿不到養(yǎng)老金；有的要求報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)；有的要求歸還集資款；有的對不利于自身利益的現(xiàn)行政策不滿；有的對城市建設(shè)和管理中觸及到自己切身利益的有意見，等等。絕大多數(shù)的群眾信訪是和自身的經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)聯(lián)的。
　�。ㄋ模┕芾砟Ｊ綔笫且l(fā)城區(qū)群眾信訪的重要原因。
　　我國市場經(jīng)濟(jì)_的逐步確立，市、區(qū)屬經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向區(qū)域化經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生許多無主管部門的企業(yè)單位、跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)、連鎖聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等�！皢挝籣”開始松動(dòng)，過去由單位承擔(dān)的部分作用轉(zhuǎn)向了社會(huì)，出現(xiàn)了“無口可歸”或“多口難歸”的現(xiàn)象。處理這類問題沿用過去的運(yùn)作模式已行不通，新的運(yùn)作模式又尚未成形，必然導(dǎo)致群眾信訪增多。
　　三、減少城區(qū)信訪的對策
　　（一）實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是減少城區(qū)信訪的基礎(chǔ)
　　信訪工作的一些老的做法和工作制度，是被實(shí)踐證明行之有效的，需進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)。堅(jiān)持實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是城區(qū)信訪工作的重要基礎(chǔ)。各級黨政一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓，站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真落實(shí)江總書記“三個(gè)代表”的重要思想，真正把信訪工作放入本地區(qū)、本部門工作的總盤子，納入目標(biāo)管理考核體系，作為社會(huì)治安綜合治理和干部考核的主要內(nèi)容。分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)要積極處理重大信訪問題，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，主動(dòng)解決難題，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要定期召開黨委常委會(huì)，專題研究信訪工作，及時(shí)部署，精心指導(dǎo)，定期檢查。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期排查本地區(qū)、本部門的不穩(wěn)定因素，研究制定具體措施，分工負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。信訪部門要加強(qiáng)督查、跟蹤督辦、連續(xù)反饋，直至問題妥善解決。對涉及部門較多、難度較大的信訪問題，要召開聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真研究，協(xié)調(diào)落實(shí)；各部門應(yīng)相互配合、通力合作、統(tǒng)一行動(dòng)，最大限度地把問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)�、解決在萌芽狀態(tài)。
　�。ǘ┮婪ㄐ旁L是減少城區(qū)信訪的出路
　　加強(qiáng)依法信訪，使信訪工作全面走向法治，是減少城區(qū)信訪的根本出路。一是要加強(qiáng)和完善信訪立法工作，形成比較完整的信訪法律體系，做到有法可依、依法信訪。二是要增強(qiáng)全民的法律意識，使各級國家機(jī)關(guān)工作人員能夠正確理解、熟練運(yùn)用信訪法規(guī)和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策；使公民能夠自覺遵守信訪法律、法規(guī)，形成依法信訪的良好意識。三是要嚴(yán)格依法做好信訪工作，做到依法規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的信訪工作，依法解決群眾反映的信訪問題，依法引導(dǎo)群眾逐級有序上訪，依法懲治違法上訪行為，依法行政從根本上減少信訪源。
　　（三）加強(qiáng)基層建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)綜合服務(wù)功能是減少城區(qū)信訪的途徑
　　改革的逐步深化和城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，使城區(qū)正處在轉(zhuǎn)型、調(diào)整、磨合的時(shí)期，帶來了大量復(fù)雜的社會(huì)矛盾。加強(qiáng)城區(qū)街道和社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，是化解矛盾，減少城區(qū)信訪極為有效的途徑。社區(qū)既是矛盾的發(fā)源地，也是化解矛盾的歸宿點(diǎn)。充分發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)、管理、宣傳功能，可以使許多發(fā)生在社區(qū)的信訪事件苗頭得到及時(shí)掌握、控制和化解，有利于城區(qū)群眾就近、就地反映問題、解決問題，密切黨群、政群關(guān)系。首先，要確立社區(qū)區(qū)域化信訪工作的意識。在街道社區(qū)區(qū)域內(nèi)建立各部門、各組織、各條條齊抓共管、綜合治理信訪問題的工作機(jī)制，形成社區(qū)“大信訪”工作的新格局。其次，要發(fā)揮好社區(qū)的四個(gè)作用：一是發(fā)揮社區(qū)信訪工作的職能作用。社區(qū)信訪既要注重解決群眾“求決型”的信訪問題，更要注意發(fā)揮反饋社情民意的參謀助手作用。二是發(fā)揮社區(qū)信訪處理手段多樣化的作用。運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、政治、群眾互助等手段及時(shí)穩(wěn)妥處理信訪 ……（未完，全文共3812字，當(dāng)前僅顯示1925字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析城區(qū)信訪工作的特點(diǎn)、成因及對策》）