現(xiàn)代政府理念在行政許可法中的體現(xiàn)

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)代政府是有限的政府而非全能的政府
二、現(xiàn)代政府是法治的政府而非人治的政府
三、現(xiàn)代政府是服務(wù)型政府而非管理型政府
四、現(xiàn)代政府是公開(kāi)透明的政府而非神秘型的政府
五、現(xiàn)代政府是誠(chéng)信的政府而非無(wú)信的政府
六、現(xiàn)代政府是人本的政府和親民的政府
三是鉆石時(shí)期，即人民需要什么，權(quán)力就服務(wù)什么的時(shí)期
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
……
行政許可法是繼國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后又一部規(guī)范政府行為的重要法律，集中體現(xiàn)了現(xiàn)代政府執(zhí)政為民的宗旨，體現(xiàn)了現(xiàn)代政府作為“福利型”政府、“服務(wù)型”政府的理念，具體表現(xiàn)在：
　　一、現(xiàn)代政府是有限的政府而非全能的政府
　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下，政府的作用是全方位的，不僅要發(fā)揮維護(hù)公共秩序和社會(huì)利益的作用，而且要發(fā)揮分配資源、安排生產(chǎn)等作用，其結(jié)果是政府管了許多不該管、管不了、也管不好的事。行政許可法嚴(yán)格限制設(shè)定行政許可的事項(xiàng)范圍，《行政許可法》第十三條規(guī)定了四項(xiàng)不必設(shè)定行政許可的事項(xiàng)：公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。通過(guò)以上四種方式可以規(guī)范的，都不設(shè)定行政許可。這充分表明：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
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便民的服務(wù)色彩。它規(guī)定行政許可既可以由相對(duì)人自己提出，也可以委托代理人提出；規(guī)定可以用現(xiàn)代化手段提出申請(qǐng)；規(guī)定行政許可申請(qǐng)書文本應(yīng)由行政機(jī)關(guān)免費(fèi)提供，行政機(jī)關(guān)應(yīng)將行政許可的辦事程序公開(kāi)、公示，體現(xiàn)出“服務(wù)是政府的天職”、“管理就是服務(wù)”的現(xiàn)代政府理念。
　　四、現(xiàn)代政府是公開(kāi)透明的政府而非神秘型的政府
　　信息公開(kāi)、透明正逐漸成為現(xiàn)代政府的行為準(zhǔn)則和目標(biāo)。公開(kāi)、透明的基本要求是，行_力運(yùn)作的主體、依據(jù)、程序是公開(kāi)的；行_力運(yùn)作的過(guò)程是開(kāi)放的，公眾可以依法參與。行政許可法將公開(kāi)、透明問(wèn)題由道德自律轉(zhuǎn)變?yōu)榉蓮?qiáng)制，規(guī)定了行政許可的申請(qǐng)、受理程序，審查、決定程序，聽(tīng)證程序。并規(guī)定起草設(shè)定行政許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)的形式征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，保證行政許可的設(shè)定公開(kāi)透明。對(duì)已經(jīng)設(shè)定的行政許可，行政許可法同樣規(guī)定有定期評(píng)價(jià)制度。這些措施有利于保障公民對(duì)行政管理事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了政府行政措施的公開(kāi)透明。
　　五、現(xiàn)代政府是誠(chéng)信的政府而非無(wú)信的政府
　　誠(chéng)信是建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。建設(shè)社會(huì)信用，首先政府要講信用。如果政府在決策上隨意性大，甚至出爾反爾，其結(jié)果不僅降低了政府的公信力，而且損害行政效率，影響政府的權(quán)威和形象。行政許可法首次以法律的形式確立了行政領(lǐng)域的誠(chéng)實(shí)信用、信賴保護(hù)原則。按照這一原則，行政機(jī)關(guān)必須做到：一是所發(fā)布的信息必須真實(shí)可靠，政策要相對(duì)保持穩(wěn)定，確需變更的要盡可能事先規(guī)定過(guò)渡期，給百姓明確的預(yù)期；二是所作的決定、政策不能朝令夕改、出爾反爾；三是因客觀原因，為了維護(hù)公共利益，政策、決定確需改變的，由此給百姓造成財(cái)產(chǎn)損失，行政機(jī)關(guān)要依法予以補(bǔ)償。
　　六、現(xiàn)代政府是人本的政府和親民的政府
　　以人為本是現(xiàn)代管理理念的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。黨的十六屆三中全會(huì)提出，“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展�！毙姓S可法的立法宗旨之一是方便群眾，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，要求設(shè)定行政許可必須遵循促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，體現(xiàn)出法以民為本的鮮明特色。行政許可法規(guī)定行政許可原則上不收費(fèi)，沒(méi)有規(guī)定收費(fèi)的一律不準(zhǔn)收費(fèi)，依法收費(fèi)的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。收費(fèi)必須收支兩條線，不得強(qiáng)迫相對(duì)人搭配購(gòu)買相關(guān)商品或服務(wù)。體現(xiàn)出行政的目的不是與民爭(zhēng)利而是予民以利，是對(duì)付行政許可亂收費(fèi)的尚方寶劍。
　　一位學(xué)者根據(jù)權(quán)力運(yùn)用曾將社會(huì)歷史分為三個(gè)時(shí)期：一是黑鐵時(shí)期，即權(quán)力要人民做什么就做什么的時(shí)期；二是黃金時(shí)期，即權(quán)力認(rèn)為人民需要什么就謀求什么的時(shí)期；三是鉆石時(shí)期，即人民需要什么，權(quán)力就服務(wù)什么的時(shí)期。封建專制下的政府是黑鐵政府，它靠恐嚇和武力維持統(tǒng)治；_資本注意時(shí)期的政府是黃金政府，它像是一位守夜人，守護(hù)著個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)；現(xiàn)代政府是鉆石政府，它關(guān)心個(gè)體、服務(wù)大眾、行政為民、以人為本。我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)換，政府行政理念的轉(zhuǎn)變需要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，但畢竟在向前大踏步地邁進(jìn) ……（未完，全文共3214字，當(dāng)前僅顯示1623字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《現(xiàn)代政府理念在行政許可法中的體現(xiàn)》）