加快社會信用體系建設(shè)

《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)_若干問題的決定》指出：“建立健全社會信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策�！边@一論斷，深刻地闡明了建立社會信用體系的重要性，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作指明了前進(jìn)方向。
　　一、健全社會信用體系是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的重要方面
　　市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠信經(jīng)濟(jì)。隨著交易規(guī)模的日益擴(kuò)大，交換關(guān)系變得十分復(fù)雜，交易各方信息不對稱的矛盾愈發(fā)突出。特別是買方市場形成并成為常態(tài)以后，信用交易成為主要的交易方式，商品交換關(guān)系也更多地表現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)主體之間的信用關(guān)系。
　　我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)_已初步建立，進(jìn)一步完善這個_的一個重要任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代市場體系。從近幾年在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中暴露出來的問題來看：社會信用的嚴(yán)重缺失，是導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂的主要原因之一。信用環(huán)境對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序起著基礎(chǔ)性的作用。
　　在經(jīng)濟(jì)_改革過程中，我國經(jīng)濟(jì)_逐步由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，市場
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出，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序要“標(biāo)本兼治，著力治本”。治本主要是指完善市場經(jīng)濟(jì)秩序的制度建設(shè)，其中最重要的制度建設(shè)就是建立社會信用制度，形成健全的社會信用體系。只有建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的社會信用體系，才能更好地適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，真正體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。所以，加快社會信用體系建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。
　　二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)長效機(jī)制
　　社會信用體系是一種規(guī)范誠信的社會機(jī)制，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策和長效機(jī)制。它對于失信行為具有記錄、揭露、預(yù)警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場交易當(dāng)事人信息不對稱的現(xiàn)象，造成一種“違規(guī)失信，處處制約；誠實守信，路路暢通”的社會氛圍，使失信者付出沉重代價，誠實守信者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益和保障，從而有力地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動和社會生活的正常秩序。
　　建設(shè)社會信用體系要注重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　完善社會信用法律。立法是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入和運(yùn)行規(guī)則，以及政府部門的公共信用服務(wù)和監(jiān)管等，用法律加以規(guī)范，使關(guān)系社會信用的各個方面都有法可依，有利于在法治的基礎(chǔ)上建立健全社會信用體系。目前，我國協(xié)調(diào)交易主體行為、規(guī)范市場秩序的法律已有不少，但社會信用方面的專門法律還有空白，應(yīng)當(dāng)抓緊建設(shè)，逐步完善。
　　倡導(dǎo)誠實守信的社會道德。道德是市場經(jīng)濟(jì)秩序的支撐，主要依靠社會公認(rèn)的價值觀、信念、文化習(xí)俗和社會輿論來維持，從對人的人格、品質(zhì)塑造和社會評價上形成對不良行為的約束力。世界各民族的文化都把誠實守信作為道德教化的重要內(nèi)容，同時也作為經(jīng)濟(jì)活動和社會交往必須恪守的行為準(zhǔn)則。社會信用體系覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會的各個領(lǐng)域，涉及法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等許多方面，是一個綜合的體系。社會信用缺失，嚴(yán)重?fù)p害中華民族明禮誠信的道德傳統(tǒng)，是對社會主義精神文明的褻瀆。因此，建設(shè)社會信用體系，必須以道德為支撐，營造誠實守信的社會環(huán)境，在全社會廣泛開展關(guān)于誠信的宣傳教育，普及信用知識，使社會成員樹立誠信方面的道德意識，重視他人和社會對自身信譽(yù)的評價，增強(qiáng)對各類失信行為的防范意識和自我保護(hù)能力。譽(yù)從信來，人無信難立，企無信難興。我們要通過誠信道德這個支撐力量，使我國的信用體系形成最廣泛的社會自律機(jī)制和道德評判機(jī)制，引導(dǎo)和約束經(jīng)濟(jì)活動主體守信踐諾，自覺維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。
　　建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度�，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是構(gòu)建社會信用體系的基礎(chǔ)，而健全的信用體系則是產(chǎn)權(quán)的有力保障。只有建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，市場主體才會產(chǎn)生追求長期經(jīng)濟(jì)利益的動力，事事處處講信用、樹信譽(yù)；只有建立健全社會信用體系，才能保護(hù)產(chǎn)權(quán)不受侵犯，保障產(chǎn)權(quán)的合理收益。當(dāng)前，我們要按照十六屆三中全會《決定》的精神，抓緊建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，在明晰產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，推動社會信用體系的建立和健全。
　　公開政府信用信息。由于歷史和_的原因，我國政府各部門，包括有政府背景的特殊企業(yè)和公用事業(yè)單位，掌握著大量管理對象的信用信息。目前這些信息主要用來為內(nèi)部監(jiān)管服務(wù)，很少向社會提供�！稕Q定》提出，要按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個人信用服務(wù)體系。這實際上是要求我國的信用信息服務(wù)在政府的依法管理下，充分發(fā)揮市場的作用。政府部門應(yīng)依法公開所掌握的管理對象的信用信息。當(dāng)然，信息公開應(yīng)當(dāng)建立在保護(hù)國j-a全、保護(hù)合法的商業(yè)秘密和保護(hù)個人隱私的基礎(chǔ)上。對此，需要科學(xué)地界定，也需要法律規(guī)范。公開政府信用信息，不但可以支持信用服務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)運(yùn)作，從公共管理角度看，也是政府對市場主體監(jiān)管方式的重要轉(zhuǎn)變，即通過信息的采集、交換、公開，使過去針對某個時點(diǎn)的監(jiān)管變成全過程的監(jiān)管；由單個部門的專業(yè)監(jiān)管變?yōu)槿轿坏木C合監(jiān)管；由相 ……（未完，全文共4118字，當(dāng)前僅顯示2080字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快社會信用體系建設(shè)》）