在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座上的講話

目錄/提綱：……
一、提高依法行政意識(shí)，增強(qiáng)法治政府建設(shè)責(zé)任感
一要摒棄“人治”思想
二要摒棄“治民不治官”思想
三要摒棄“法律實(shí)用主義”思想
二、努力規(guī)范行_力，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一是依法全面履行政府職能
二是健全完善政府決策機(jī)制
三是積極推行政府法律顧問制度,組建了政府法律顧問團(tuán)
三、大力規(guī)范行政行為，著力提高執(zhí)法效率
二是健全行政執(zhí)法人員業(yè)績(jī)檔案
三是強(qiáng)化對(duì)行_力的監(jiān)督制約
四、加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，提高依法行政水平
二要提高政策措施的可操作性與穩(wěn)定性
三要增強(qiáng)行政執(zhí)法的執(zhí)行力
五、努力提高人員素質(zhì)，打造過硬隊(duì)伍
一是提高政府工作人員的綜合素質(zhì)
二是提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)
……
在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座上的講話

同志們：
剛才楊教授從全面推進(jìn)依法_的戰(zhàn)略部署、如何推進(jìn)依法_、在新的起點(diǎn)上推進(jìn)法治政府建設(shè)面臨的形勢(shì)和如何進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)四個(gè)方面，對(duì)十八屆四中全會(huì)精神特別是法治政府建設(shè)的任務(wù)和路徑進(jìn)行了深度詮釋和解讀，給我們作了一次精彩的講課。楊教授的講課理論聯(lián)系實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)于我們深化認(rèn)識(shí)、全面推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作具有實(shí)際的指導(dǎo)意義。讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡晫?duì)楊教授所作的精彩講課表示衷心的感謝！下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、提高依法行政意識(shí)，增強(qiáng)法治政府建設(shè)責(zé)任感
黨的十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問題的決定》，是我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意志，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法_的綱領(lǐng)性文件。建設(shè)法治政府是落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神、堅(jiān)持依法_基本方略、完
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略630字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
同志把法律當(dāng)作一種工具，需要時(shí)拿在手上，不用時(shí)放在腦后，總認(rèn)為依法行政、按法律辦事就是條條框框，束縛了自己的手腳。甚至有些人把依法行政和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)立起來，認(rèn)為抓項(xiàng)目、抓GDP，就可以暫時(shí)擱置、忽略法治。這些觀念是十分錯(cuò)誤的，嚴(yán)重影響了依法行政工作的深入開展。因此，各級(jí)各部門一定要高度重視法律法規(guī)和依法行政理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，深刻理解推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要意義。
二、努力規(guī)范行_力，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一是依法全面履行政府職能。積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。今年，我區(qū)作為全市轉(zhuǎn)變政府職能綜合改革試點(diǎn)區(qū)，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面建立5張清單，包括行政審批事項(xiàng)目錄清單、政府行_力清單、投資審批“負(fù)面清單”、政府部門專項(xiàng)資金管理清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，著力解決執(zhí)法行為中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，甚至徇私枉法等突出問題。二是健全完善政府決策機(jī)制。積極推進(jìn)《**區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《**區(qū)人民政府重大行政決策后評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》的貫徹落實(shí)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。三是積極推行政府法律顧問制度,組建了政府法律顧問團(tuán)。以法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師組成政府法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在制定重大行政決策和推進(jìn)依法行政中發(fā)揮重要作用。
三、大力規(guī)范行政行為，著力提高執(zhí)法效率
一是嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，持證人員必須在編在崗，未取得執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法工作，對(duì)被聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工，堅(jiān)決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。推進(jìn)綜合執(zhí)法，探索有條件的領(lǐng)域推行跨部門綜合執(zhí)法，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，依法懲處各類違法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)解決執(zhí)法行為中存在的擅權(quán)執(zhí)法、尋租執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等問題。二是健全行政執(zhí)法人員業(yè)績(jī)檔案。做到“三覆蓋”，執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案做到覆蓋全部行政執(zhí)法人員、覆蓋全部執(zhí)法崗位、覆蓋全部執(zhí)法環(huán)節(jié)。如實(shí)記載執(zhí)法人員工作優(yōu)劣及效果情況，為考核評(píng)價(jià)執(zhí)法情況，評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、提拔使用干部，提供直接、客觀、科學(xué)的依據(jù)，健全了行政執(zhí)法監(jiān)督體系。三是強(qiáng)化對(duì)行_力的監(jiān)督制約。牢固樹立用權(quán)受監(jiān)督的意識(shí)，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督、y論監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，認(rèn)真細(xì)化分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)和定期輪崗、強(qiáng)化內(nèi)部流程控制以及防止權(quán)力濫用的辦法措施。進(jìn)一步完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、違法必追究。
四、加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，提高依法行政水平
一要全面推進(jìn)政務(wù)公開，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，遵循公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，使政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。 二要提高政策措施的可操作性與穩(wěn)定性。制定文件、出臺(tái)措施，首先要認(rèn)真研究法律，廣泛開展調(diào)研，充分聽取各有關(guān)方面尤其是行政管理相對(duì)人的意見，保證政策的合法性、可行性與相對(duì)穩(wěn)定性。不能朝令夕改，喪失行政管理相對(duì)人對(duì)政府的信任和對(duì)政策的信心。三要增強(qiáng)行政執(zhí)法的執(zhí)行力。處理違法行為，必須注重執(zhí)法效果，該處罰的要處罰到位，該糾正的必 ……（未完，全文共2782字，當(dāng)前僅顯示1768字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座上的講話》）