市委書記在全市安全生產(chǎn)會議上的講話

目錄/提綱：……
一、思想認識是首道防線
二、統(tǒng)籌兼顧是首選方法
（一）處理好寬與嚴的關系，做到寬嚴相濟
（二）處理好政府與企業(yè)的關系，做到政企聯(lián)動
（三）處理好點與面的關系，做到點面結(jié)合
（四）處理好近與遠的關系，做到遠近相宜
三、落實責任是首要保障
（一）落實企業(yè)主體責任
（二）落實黨政監(jiān)管責任
（三）落實社會參與責任
……
市委書記在全市安全生產(chǎn)會議上的講話

同志們：
今天是中國抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利紀念日，我們這里召開全市“安全保衛(wèi)戰(zhàn)”動員大會，意義重大，影響深遠。在此，我講三點意見：
一、思想認識是首道防線
思想是行動的先導。認識到位，工作才能到位；思想松懈，工作必然松垮。安全生產(chǎn)事關全市大局，既是責任所在，也是發(fā)展所需。務必要緊繃安全生產(chǎn)這跟弦，確保萬無一失。
安全是最大的發(fā)展。安全是發(fā)展的底線。這方面，我們有過深刻的教訓�！�9.22”事故，造成14人死亡，45人受傷，直接經(jīng)濟損失1669.86萬元，5名領導干部被刑事追責，17名領導干部受黨政處分。事故引發(fā)的企業(yè)停產(chǎn)、訂單流失、違約賠償、從業(yè)人員誤工等間接損失高達幾十億元。**花炮生產(chǎn)有1400多年的歷史，但到現(xiàn)在，年產(chǎn)值仍不到200億元，稅收僅1.8億元，之所以做不大、做不強，主要還是沒有解決安全問題。安全生產(chǎn)是“1”，其他各項工作都是“0”，沒有前面的“1”，后面的“0”就沒任何價值。近年來，**痛定思痛，在安全生產(chǎn)上下了苦功夫，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。但安全生產(chǎn)任何時候都吹不得牛皮，任何時候都不能有半點松懈。當前，
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全的過程就是過篩子的過程，篩子越嚴密，剩下的越精華，篩子越寬疏，剩下的越良莠不齊。寬嚴相濟就是兩句話：安全標準只升不降，扶持力度只升不降。一方面，要抓好“三嚴”：①嚴格準入。對于不符合安全生產(chǎn)資質(zhì)要求的，絕不發(fā)證；②嚴格管理。對生產(chǎn)、存儲、運輸、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)實行精細化管理，問題整改不到位的，堅決停產(chǎn)停業(yè)；③嚴格退出。實行“積分制”，設立“黑名單”，建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，對不符合安全生產(chǎn)條件或非法違法生產(chǎn)的，要嚴格執(zhí)法，直至依法關閉取締。另一方面，要營造寬松的發(fā)展環(huán)境，當務之前要研究解決三個問題：①落實集體土地抵押貸款政策，解決企業(yè)貸款難問題；②成立產(chǎn)業(yè)扶持基金，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難問題；③成定制舉辦節(jié)會，解決品牌推廣難問題。
（二）處理好政府與企業(yè)的關系，做到政企聯(lián)動。在安全生產(chǎn)問題上，政府與企業(yè)絕不是“貓”和“鼠”的關系，而是“齒”與“唇”的關系，唇齒相依，唇亡齒寒。政府要管好政府該管的事，企業(yè)要做好企業(yè)該做的事，這樣花炮產(chǎn)業(yè)才有希望、才有明天。政府要做的：①發(fā)揮好服務職責，集中財力逐步完善產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，重點加快花炮大市場、煙火燃放場及觀禮臺、倉儲物流中心、花炮總部大樓等平臺項目建設；②發(fā)揮好監(jiān)管職能，嚴厲打擊破壞行業(yè)競爭秩序和發(fā)展氛圍的違法違規(guī)行為，維護產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展空間的穩(wěn)定；③發(fā)揮好引導作用，引導不具備市場競爭力的企業(yè)兼并轉(zhuǎn)產(chǎn)，實現(xiàn)控制企業(yè)數(shù)量、提升發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境的目的。按照《湖南省落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作總體方案》到2017年，我市煙花爆竹企業(yè)要再退出100家，壓減至250家以下，我們一定要抓住退的機遇，做好進的文章。企業(yè)要做的：切實履行好法律責任、經(jīng)濟責任、社會責任，做到“五個決不”，決不拖欠稅金，決不拖欠工薪，決不發(fā)生安全事故，決不影響地方穩(wěn)定，決不破壞行業(yè)規(guī)矩。
（三）處理好點與面的關系，做到點面結(jié)合�！包c”，可以突出重點，體現(xiàn)深度；“面”，可以顧及全局，體現(xiàn)廣度。抓安全生產(chǎn)，必須從大處著眼，小處著手，抓牢、抓實每一個領域、每一個企業(yè)、每一個環(huán)節(jié)，由點及面，以點帶面，開創(chuàng)良好的安全生產(chǎn)局面。當前重點抓好八個方面的整治：①開展煙花爆竹安全整治。重點整治“三超一改”、“三庫四防”不達標、一證多廠、分包轉(zhuǎn)包、多股東各自組織生產(chǎn)、黑火藥引火線道路運輸不規(guī)范、安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)不到位等行為。②開展道路交通大排查大_大整治。切實_好旅游和公路客運車輛、危險品運輸車輛、接送學生車輛“三類車輛”，重點查處“三超一疲勞”、酒駕、無證駕駛、非法運輸?shù)葒乐亟煌ㄟ`法行為。③開展危險化學品專項整治。重點整治企業(yè)違規(guī)進行倒罐、動火、受限空間作業(yè)，罐區(qū)安全距離不足，倉儲與經(jīng)營混雜等行為；④開展水上交通治理。嚴厲打擊非客運船舶非法載客、客渡船和運砂船超載、挖沙船非法采砂等違法行為，重點開展好官莊水庫“打非治違”工作。⑤開展礦山專項整治。全面整治地下礦山通風系統(tǒng)不完善、非正規(guī)開采、探放水措施不落實、機電運輸管理混亂、超能力、超強度、超定員、超深越界等重大安全隱患和違法違規(guī)行為，全面加強非煤礦山采空區(qū)、露天礦邊坡、排土場、尾礦庫等安全隱患排查治理。⑥開展消防安全專項整治。重點檢查市場、商場、酒吧、KTV等人員密集場所、勞動密集企業(yè)，易燃易爆單位以及高層地下建筑、商住樓、“三合一”、“多合一”等場所消防安全措施落實情況。⑦開展建筑施工安全專項整治。深入開展預防施工起重機械、腳手架和支模架等坍塌事故專項整治，嚴肅查處違反法定建設程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為。⑧開展燃氣管道整治。加強燃氣門站和燃氣管線等設施檢查，強化瓶裝液化氣管理，打擊非法銷售行為。⑨突出學校及校車安全管理。重點整治校園周邊安全環(huán)境，嚴防涉校（園）安全事故的發(fā)生。
（四）處理好近與遠的關系，做到遠近相宜。千里之行，始于足下。抓安全生產(chǎn)，同樣如此。既不能好高騖遠，只想長遠不管當前；也不能急功近利，只顧當前不想長遠。從當前看，要重點抓好三項工作：①抓好花炮企業(yè)復產(chǎn)驗收。落實復產(chǎn)驗收責任制，誰驗收，誰簽字，誰負責，對于不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅決不予復產(chǎn)；②加大打非治違力度。嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)，建立舉報獎勵制度，確保 ……（未完，全文共4422字，當前僅顯示2233字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在全市安全生產(chǎn)會議上的講話》）