目錄/提綱:……
一、重視人才發(fā)展,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)
1、廣泛吸引人才
二是發(fā)揮高校人才培養(yǎng)基地的作用,培養(yǎng)更多的素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的衛(wèi)生監(jiān)督人才
2、大力培養(yǎng)人才
二、協(xié)調(diào)執(zhí)法行為,統(tǒng)一監(jiān)督機(jī)制
一是制定《京東城市圈衛(wèi)生行政執(zhí)法_裁量權(quán)規(guī)定》
二是共享檢驗(yàn)結(jié)果
三是統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
三、強(qiáng)化服務(wù)意識,構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)指導(dǎo)平臺
一是衛(wèi)生行政許可的事前指導(dǎo)
二是對從業(yè)人員培訓(xùn)中的理念指導(dǎo)
三是輕微違法問題的告誡指導(dǎo)
四是重大執(zhí)法事項(xiàng)的提示指導(dǎo)
五是行政執(zhí)法中的說理指導(dǎo)
六是處罰案件的回訪指導(dǎo)
七是發(fā)布健康知識的信息指導(dǎo)
……
銳意改革 求實(shí)創(chuàng)新
大力推_東城市圈衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)
市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局
中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》和發(fā)改委《國家發(fā)展改革關(guān)于批準(zhǔn)京東城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的通知》提出的“中部崛起”和“京東城市圈”戰(zhàn)略,為京東城市圈內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)社會帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),也必將對衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。探索如何大力推_東城市圈衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè),適應(yīng)京東城市圈的發(fā)展規(guī)劃,是我們必須面對和亟待解決的新問題。
一、重視人才發(fā)展,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)
衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)要適應(yīng)京東城市圈社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,關(guān)鍵是要建立一支政治合格、技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。
1、廣泛吸引人才。廣泛開展從衛(wèi)生監(jiān)督外部吸引人才,是隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。目前
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統(tǒng)一監(jiān)督機(jī)制
由于京東城市圈各城市之間的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不等,部門利益和本位主義思想導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)制不統(tǒng)一,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不協(xié)調(diào),衛(wèi)生行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象廣泛存在。反映在衛(wèi)生行政收費(fèi)、衛(wèi)生行政處罰和相關(guān)法律_裁量權(quán)上有存在差異,影響了衛(wèi)生執(zhí)法的公正性。為了京東城市圈內(nèi)各城市衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展,必須樹立大局意識,協(xié)調(diào)執(zhí)法,統(tǒng)一衛(wèi)生監(jiān)督工作機(jī)制。
一是制定《京東城市圈衛(wèi)生行政執(zhí)法_裁量權(quán)規(guī)定》。根據(jù)目前衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對各種違法行為,分為嚴(yán)重、較重、輕、輕微四種等級,對每種等級的違法行為,規(guī)定出不同的處罰種類和幅度。這樣在各城市中,各行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法,既不違反現(xiàn)行法律、法規(guī),又有了統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),而不至于出現(xiàn)對外地重罰,對本地輕處的現(xiàn)象。對個人或者企業(yè)而言,其不管在那個城市違法,要承擔(dān)的法律責(zé)任是一樣的。
二是共享檢驗(yàn)結(jié)果。在京東城市圈內(nèi),各城市的相關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果或報(bào)告,只要其來自法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),另外的城市就要接受和承認(rèn)。
三是統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī),統(tǒng)一京東城市圈各城市中的衛(wèi)生行政收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),完善監(jiān)督機(jī)制。
三、強(qiáng)化服務(wù)意識,構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)指導(dǎo)平臺
作為衛(wèi)生行政執(zhí)法部門,要牢牢樹立“執(zhí)法就是服務(wù),監(jiān)督就是指導(dǎo)”的工作理念,把工作重點(diǎn)放在監(jiān)管職責(zé)上,不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度,堅(jiān)持扶優(yōu)劣汰的幫促服務(wù),緊緊圍繞京東城市圈“構(gòu)建和諧社會”的發(fā)展思路,強(qiáng)化監(jiān)督也是服務(wù)的意識,將衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督寓于服務(wù)之中,在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的同時,主動深入基層、深入企業(yè),上門服務(wù),幫促企業(yè)發(fā)展壯大,從根本上確保衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作落到實(shí)處。積極探索運(yùn)用以非強(qiáng)制性、主動補(bǔ)充性、行為引導(dǎo)性為主要特征的行政指導(dǎo),將其作為行政處罰、行政許可等強(qiáng)制性行政行為的重要補(bǔ)充,剛?cè)嵯酀?jì)開展衛(wèi)生行政執(zhí)法。
一是衛(wèi)生行政許可的事前指導(dǎo);凇缎姓S可法》便民原則,對各類衛(wèi)生許可經(jīng)營單位,在其申請之前主動給予指導(dǎo),避免申請之后導(dǎo)致的重復(fù)施工和不予許可而導(dǎo)致的再次申請,從而提高行政效率、減少資源浪費(fèi)。
二是對從業(yè)人員培訓(xùn)中的理念指導(dǎo)。廣泛開展行政相對人法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性要求和專業(yè)知識為主要內(nèi)容的培訓(xùn)活動,從衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)的角度指導(dǎo)從業(yè)人員,增強(qiáng)其衛(wèi)生法治意識,促其形成良好衛(wèi)生自律行為。
三是輕微違法問題的告誡指導(dǎo)。本著教育與處罰相結(jié)合的原則,對非主觀輕微違法、沒有造成社會危害或危害較輕的行為提出“首次不罰”,通過告知具體違法行為、批評教育、限期改正等方式,將執(zhí)法與宣傳法律法規(guī)結(jié)合,督促、幫助相對人糾正違法行為,真正體現(xiàn)政府的服務(wù)功能。
四是重大執(zhí)法事項(xiàng)的提示指導(dǎo)。在開展重大專項(xiàng)執(zhí)法活動之前,先行向管理相對人宣傳、解釋法律、法規(guī)、規(guī)章,提前告知各項(xiàng)監(jiān)管要求,提示、引導(dǎo)、督促其按照法律法規(guī)要求履行義務(wù),先行自查、自糾,盡可能減少違法行為發(fā)生。
五是行政執(zhí)法中的說理指導(dǎo)。對行政處罰決定書、行政許可的第一次衛(wèi)生監(jiān)督意見書、不予行政許可決定書等推行說理式。說理式文書的推行有助于統(tǒng)一指導(dǎo)尺度和標(biāo)準(zhǔn),獲得相對人的理解以配合指 ……(未完,全文共2581字,當(dāng)前僅顯示1641字,請閱讀下面提示信息。
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