地震災(zāi)后恢復(fù)重建民工工資支付監(jiān)管保障工作情況調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、蘆山災(zāi)后重建實(shí)施基本情況調(diào)查
二、蘆山災(zāi)后重建農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作存在的問題調(diào)查
3、施工企業(yè)實(shí)力不夠，用工管理和工資支付行為不規(guī)范，導(dǎo)致欠薪事件頻發(fā)
三、蘆山災(zāi)后恢復(fù)重建民工工資支付監(jiān)管保障工作的具體做法
（一）、健全農(nóng)民工工資保障機(jī)制
（二）、明確工資支付各方主體責(zé)任
（三）、嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理
（四）、推行銀行代發(fā)工資制度（實(shí)名制制度）
（五）、完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制
（六）、完善工資保證金制度
（七）、建立健全農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度
（八）、落實(shí)清償欠薪責(zé)任
（九）、完善企業(yè)守法誠(chéng)信管理制度
（十）、建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制
四、下一步工作建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
（二）全面排查，不留死角
（三）重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處
（四）行刑銜接、執(zhí)法協(xié)作
五、工作體會(huì)
……
“4.20蘆山地震”災(zāi)后恢復(fù)重建民工工資支付監(jiān)管保障工作情況調(diào)查與思考

導(dǎo)語(yǔ)：“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建啟動(dòng)三年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省、市黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的總體要求，積極探索、實(shí)踐重大自然災(zāi)害“舉全國(guó)援建”到“地方負(fù)責(zé)制”轉(zhuǎn)型的重建新路，在重建的過程中，農(nóng)民工工資的監(jiān)管支付保障工作也建立了從源頭上治理民工工資拖欠的有益探索，為災(zāi)后重建和_奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、蘆山災(zāi)后重建實(shí)施基本情況調(diào)查
截止2016年5月8日，全縣納入災(zāi)后重建總體規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目380個(gè)（子項(xiàng)目1075個(gè)），已完工項(xiàng)目363個(gè)，完工率97.32%；完成投資126.01億元，投資完成率97.15%。僅2015年一年，全縣累計(jì)解決農(nóng)民工工資拖欠案件183件，兌付農(nóng)民工工資4100.31萬元，涉及民工5000人次，人均兌付0.82萬元。
二、蘆山災(zāi)后重建農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作存在的問題調(diào)查
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略686字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
夠，用工管理和工資支付行為不規(guī)范，導(dǎo)致欠薪事件頻發(fā)。普遍采取平時(shí)只給農(nóng)民工發(fā)基本生活費(fèi)，工程竣工驗(yàn)收后或春節(jié)前結(jié)清工資等做法，將農(nóng)民工工資與工程款捆綁在一起，一旦工程款不到位極易導(dǎo)致欠薪。同時(shí)，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低、流動(dòng)性大，使農(nóng)民工在追討工資時(shí)往往缺乏證據(jù)。加之保障工資支付的法律制度仍不健全，工資保證金等制度執(zhí)行剛性不足，發(fā)揮作用不到位。企業(yè)拖欠工資的違法成本過低，這些都是造成農(nóng)民工工資拖欠的誘因。
4、災(zāi)后重建資金使用審批手續(xù)嚴(yán)謹(jǐn)、工程款不能及時(shí)到位是導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的重要因素。當(dāng)建筑方?jīng)]有足夠的資金支付給作業(yè)隊(duì)或工班長(zhǎng)時(shí)，就不得不采取每月只發(fā)部分工資(生活費(fèi))，從而造成了建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款、施工企業(yè)拖欠工班長(zhǎng)勞務(wù)費(fèi)、工班長(zhǎng)拖欠農(nóng)民工工資的層層拖欠現(xiàn)象。
5、災(zāi)后重建工程臨近尾聲，外出農(nóng)民工進(jìn)入陸續(xù)返鄉(xiāng)時(shí)期，拖欠農(nóng)民工工資問題進(jìn)一步凸顯，保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)入攻堅(jiān)沖刺階段。
三、蘆山災(zāi)后恢復(fù)重建民工工資支付監(jiān)管保障工作的具體做法
（一）、健全農(nóng)民工工資保障機(jī)制。緊盯“開學(xué)季”、元旦春節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，縣分管領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開聯(lián)席會(huì)議提前謀劃農(nóng)民工工資保障工作，專題研究化解欠薪疑難案件工作機(jī)制，協(xié)調(diào)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成合力，共同處置疑難案件，切實(shí)解決拖欠民工工資。
（二）、明確工資支付各方主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門切實(shí)履行主體責(zé)任，并逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確屬地政府的管理責(zé)任、行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任、業(yè)主單位的主體責(zé)任和施工企業(yè)的支付責(zé)任。全面落實(shí)企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資支付責(zé)任，督促各類施工企業(yè)嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，施工單位必須在項(xiàng)目業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表的監(jiān)督下，將各班組申報(bào)的工人工資如數(shù)直接兌現(xiàn)到工人手中或打卡發(fā)放，并留下影像資料存檔備查，杜絕將工資以現(xiàn)金方式交由班組長(zhǎng)發(fā)放。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)）對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，在工程進(jìn)度款撥付環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)施“兩款分離”，即先撥付民工工資款，待民工工資支付到位后，再撥付材料款。施工單位不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工�？偝邪髽I(yè)違反規(guī)定發(fā)包分包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人致使農(nóng)民工工資被拖欠的，由總承包企業(yè)承擔(dān)欠薪清償責(zé)任。在竣工驗(yàn)收退還民工工資保證金環(huán)節(jié)，凡存在拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目一律不辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，不退還民工工資保證金。
（三）、嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理。落實(shí)“一戶、兩牌、三表”。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，要求所有開工項(xiàng)目必須建立“農(nóng)民工工資支付專戶”并確保賬戶內(nèi)的資金充足并�？顚Ｓ�；施工現(xiàn)場(chǎng)必須建立“農(nóng)民工支付公示牌”和“勞動(dòng)保障_告示牌”，暢通農(nóng)民工_渠道，通過“有地方說理”和“事要解決”相結(jié)合，妥善處理農(nóng)民工工資拖欠問題；加大對(duì)施工企業(yè)報(bào)送的“用工備案表、考勤表和工資表”的檢查力度。督促各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行，建立職工名冊(cè)并辦理勞動(dòng)用工備案，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，建立工資花名冊(cè)備查。施工總承包企業(yè)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放監(jiān)督管理，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng) ……（未完，全文共5486字，當(dāng)前僅顯示1926字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《地震災(zāi)后恢復(fù)重建民工工資支付監(jiān)管保障工作情況調(diào)查與思考》）