赴外省學(xué)習(xí)考察社區(qū)黨建工作情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要收獲
（一）在陣地建設(shè)方面
一是場所建設(shè)面積大
二是站室功能發(fā)揮充分
三是職能劃分合理
（二）在社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)方面
（三）在服務(wù)機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行方面
一是搭建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
二是創(chuàng)新服務(wù)方式
（四）在經(jīng)費(fèi)保障方面
（五）在品牌建設(shè)方面
三、差距不足
一是社區(qū)工作者隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)
二是社區(qū)場所功用難以有效發(fā)揮
三是社區(qū)管理的_機(jī)制需進(jìn)一步理順
四是待遇不高
四、意見建議
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，構(gòu)建“大社區(qū)”工作格局
一是加強(qiáng)城區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)管理特別是網(wǎng)絡(luò)化信息建設(shè)工作，合理劃分社區(qū)
二是構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社區(qū)治理格局
三是強(qiáng)化工作考核考評，落實(shí)部門共建責(zé)任
2、創(chuàng)新工作機(jī)制，提高社區(qū)管理實(shí)效
一是建立和完善維護(hù)群眾利益機(jī)制
二是建立和完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制
三是建立和完善_風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制
3、針對重點(diǎn)人群，破解社區(qū)工作難點(diǎn)
一是加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理
二是加強(qiáng)青少年_服務(wù)管理
三是加強(qiáng)刑釋解教人員服務(wù)管理
四是加強(qiáng)精神病殘疾人員服務(wù)管理
4、深化服務(wù)內(nèi)涵，提升社區(qū)服務(wù)職能
一是加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)
二是加大社區(qū)救助服務(wù)
三是加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)
四是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)生服務(wù)
5、強(qiáng)化工作保障，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)
一是加大投入力度
二是加強(qiáng)場所建設(shè)
三是加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍……
赴**省學(xué)習(xí)考察社區(qū)黨建工作情況報(bào)告
（2016年*月*日）
縣委組織部考察組

就如何提升我縣城市社區(qū)黨建工作水平，3月14日至20日，縣委組織部學(xué)習(xí)考察組赴***、***、**市**區(qū)學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
此次共安排學(xué)習(xí)考察點(diǎn)13個，其中城市社區(qū)9個：沭陽縣沭城鎮(zhèn)東園社區(qū)、沭城街道昭德社區(qū)和新橋社區(qū)、南湖街道中心社區(qū)、泰州市城西街道安居社區(qū)和興業(yè)社區(qū)、城北街道大浦社區(qū)和通姜社區(qū)、城南街道蓮花社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)2個：賈汪區(qū)潘安湖街道馬莊村、沭陽縣顏集鎮(zhèn)堰下村，農(nóng)村調(diào)解工作典型1個：賈汪區(qū)耿集辦事處鄉(xiāng)賢工作室，黨員教育培訓(xùn)基地1個：賈汪區(qū)黨委教育培訓(xùn)基地。學(xué)習(xí)考察采取實(shí)地參觀、聽取情況介紹、查閱相關(guān)資料、座談交流等形式進(jìn)行，全面深入學(xué)習(xí)了解社區(qū)黨建“精品化打造，網(wǎng)格化管理”的新路子，認(rèn)真請教區(qū)域化黨建、基層黨建載體建設(shè)及基層黨建隊(duì)伍建設(shè)等方面的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，總體上學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，開闊了眼界，為做好我縣基層組織黨建、特別是城市社區(qū)黨建工作樹立了信心，啟發(fā)了思路。
二、主要收獲
據(jù)考察了解，徐州市、宿遷市、泰州市在江蘇省城市社區(qū)黨建中成效較好，城市社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)扎實(shí)，總體水平比較高。本次參觀的這些社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在各個縣區(qū)都具有代表性，在社區(qū)黨建工作中，
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區(qū)成立區(qū)社管局，研發(fā)集“訴求受理、公開電話、綜合治理、數(shù)據(jù)信息、考核評價(jià)、綜合監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)分析、結(jié)果運(yùn)用”八大功能于一體的數(shù)字系統(tǒng)，建立區(qū)、街、社區(qū)三級信息收集、處理平臺。南湖街道中心社區(qū)還單獨(dú)開發(fā)了網(wǎng)格化管理平臺系統(tǒng)。
（四）在經(jīng)費(fèi)保障方面。江蘇省從2014年開始落實(shí)每個城市社區(qū)不少于20萬元服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并出臺了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。江蘇省委組織部《關(guān)于將社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)及社區(qū)專職工作者經(jīng)費(fèi)納人財(cái)政預(yù)算的通知》。泰州市各街道還實(shí)行了“日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)+大型活動專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)+創(chuàng)新工作獎勵經(jīng)費(fèi)”的社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)運(yùn)行機(jī)制。從整體情況看，城市社區(qū)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，主要是靠上級轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
（五）在品牌建設(shè)方面。所學(xué)習(xí)考察的社區(qū)均是江蘇省具有代表性的典型示范社區(qū)。社區(qū)按照“服務(wù)團(tuán)隊(duì)優(yōu)、服務(wù)功能優(yōu)、服務(wù)機(jī)制優(yōu)、服務(wù)評價(jià)優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，深化黨建示范社區(qū)建設(shè)，在全區(qū)形成“一個社區(qū)、一個特色、一個品牌”的工作局面。潘安湖馬莊村是全國聞明的“精神文明建設(shè)工作先進(jìn)村”，馬莊村對村領(lǐng)導(dǎo)班子、全體黨員和群眾代表建立“黨員議事制”，全年黨員活動日不少于30天，實(shí)行民主理財(cái)、政務(wù)公開；全村637戶家庭建立“家庭檔案管理制度”，對全體村民制定了切實(shí)可行的《村規(guī)民約》的“小立法”，配合馬莊村民俗文化，增進(jìn)村內(nèi)團(tuán)結(jié)，推動全面穩(wěn)定快速發(fā)展。耿集鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢工作室將退休老干部、老黨員以及在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄌ栒倭陀绊懥Φ拿耖g老族長等組建鄉(xiāng)賢工作者隊(duì)伍。通過最大限度發(fā)揮鄉(xiāng)賢們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，及時妥善處理信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，達(dá)到化解鄰里糾紛和家庭矛盾，創(chuàng)建和諧耿集的目的。以用百姓“法兒，平百姓“事兒”，既讓老黨員、老干部有發(fā)揮余熱的平臺，又能實(shí)實(shí)在在的為老百姓辦事，《人民日報(bào)》專門報(bào)道了這一做法；沭陽縣沭城鎮(zhèn)東園社區(qū)不斷完善“一委一居一站一辦”管理模式，探索建立小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物管公司“三位一體”服務(wù)架構(gòu)，實(shí)行交叉任職、統(tǒng)籌聯(lián)建、協(xié)作聯(lián)動，極大的提升了整個社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量；泰州市城西街道以創(chuàng)建江蘇省“現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)，通過社區(qū)自治能力建設(shè)、社區(qū)組織培育、社區(qū)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新“三駕馬車”，著力探索社區(qū)治理的實(shí)踐新路徑，打開服務(wù)型基層黨組織新局面；大浦社區(qū)為民黨建“樹模型”、蓮花社區(qū)“老娘舅”調(diào)解員和“道德儲蓄所”等做法都給人以耳目一新的感覺，非常有特點(diǎn)，“一社一品、一居一特”確實(shí)是其顯著的特征。
三、差距不足
我縣城市社區(qū)9個（市委組織部認(rèn)定6個），其中**辦3個：南關(guān)社區(qū)、東街社區(qū)、中興社區(qū)，**辦3個：幸福社區(qū)、三里廟社區(qū)、閆廟社區(qū)，***3個：商都綠城、水岸城幫、陽光城市。通過調(diào)查了解，無論是無城市社區(qū)，還是新建社區(qū)，與學(xué)習(xí)考察的先進(jìn)地方比較，存在著以下突出問題：
一是社區(qū)工作者隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)。對于城市社區(qū)建設(shè)處于“心動”狀態(tài)，對社區(qū)的建設(shè)管理工作由于仍處于探索起步階段，對于管理社區(qū)、為社區(qū)居民服務(wù)，沒有一個清晰的概念和總體的框架，仍然習(xí)慣于用原先村居的管理模式。突出表現(xiàn)在管理和服務(wù)隊(duì)伍上，以行政村或居委會原班人馬來管理和服務(wù)新興的社區(qū)，行政化管理傾向明顯，沒有職業(yè)化的從業(yè)者隊(duì)伍，很難為社區(qū)居民提供好全方位服務(wù)。同時，一些社區(qū)管理人員年齡偏大，服務(wù)起來，力不從心。再加上有的社區(qū)內(nèi)不少下崗職工，游離于社區(qū)管理之外，致使社區(qū)管理難。另外，社區(qū)居民對社區(qū)工作認(rèn)可度相對低，在遇到矛盾時，總喜歡找公安或司法，社區(qū)調(diào)解沒有發(fā)揮作用。
二是社區(qū)場所功用難以有效發(fā)揮。一方面一些社區(qū)正在裝修中，設(shè)施不到位、作用不能體現(xiàn)出來；另一方面，社區(qū)居民參與社區(qū)共建的熱情需要點(diǎn)燃和激發(fā)。
三是社區(qū)管理的_機(jī)制需進(jìn)一步理順。城市社區(qū)的管理是一種多元化的管理模式，既有社區(qū)基層黨組織管理，又有社區(qū)居委會管理，另外一些新建開發(fā)小區(qū)的出現(xiàn)，還有物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會這些組織的參與管理，這些組織之間缺乏足夠有效的溝通協(xié)作，一定程度上阻礙了社區(qū)建設(shè)和管理工作的進(jìn)一步改善。
四是待遇不高。按照省市建設(shè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，在社區(qū)工作者的配備和落實(shí)福利待遇相關(guān)問題上，存在一定的距離，影響了社區(qū)工作者的積極性。再加上社區(qū)自身造血功能不足，承擔(dān)大量社會事務(wù)，因“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”得不到落實(shí)，經(jīng)費(fèi)短缺，致使相關(guān)工作難以開展。
四、意見建議
借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣城市建設(shè)突出問題，建議如下：
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，構(gòu)建“大社區(qū)”工作格局。一是加強(qiáng)城區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)管理特別是網(wǎng)絡(luò)化信息建設(shè)工作，合理劃分社區(qū)。二是構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社區(qū)治理格局。要建立健全以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治 ……（未完，全文共4863字，當(dāng)前僅顯示2456字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴外省學(xué)習(xí)考察社區(qū)黨建工作情況報(bào)告》）