在2017年全區(qū)基層黨建工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好基層黨建工作的責任感緊迫感
二、把握關(guān)鍵，狠抓落實，推動基層黨建各項工作全面過硬
（一）抓班子建設
（二）抓投入保障
（三）抓為民服務
（四）抓典型示范
（五）抓作風提升
（六）抓制度落實
三、加強領導，明確責任，確�；鶎咏M織建設年取得實實在在成效
（一）要增強主業(yè)意識，落實黨建責任
（二）要強化大局觀念，有效傳遞壓力
（三）要加大述評考核，確保工作實效
……
在全區(qū)基層黨建工作會議上的講話
（2017年2月4日）

同志們：
2月3日，也就是春節(jié)假期之后的第一天，市委召開了全市基層黨建工作視頻會議，市委書記同志做了重要講話，對今年的基層黨建工作進行了全面安排部署。書記的講話認真貫徹落實中央和省委關(guān)于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，突出了基層黨建工作的重要地位，為做好今年的基層黨建工作指明了方向、提出了要求、明確了任務。市委在開班第一天召開基層黨建會議，體現(xiàn)了對基層黨建工作的高度重視，也為各級黨組織書記傳遞了一個明確信號，就是要把抓好黨建作為最大政績，作為主業(yè)來抓。為貫徹落實好全市基層黨建工作視頻會議精神特別是書記重要講話精神，區(qū)委決定召開這次會議，結(jié)合我區(qū)實際分解任務，細化措施，明確責任，推動全區(qū)基層黨建工作謀好局、開好篇、起好步。下面，根據(jù)區(qū)委研究的意見，我講三個方面的問題。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好基層黨建工作的責任感緊迫感
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對黨建工作高度重視，把全面從嚴治黨列入“四個全面”戰(zhàn)略布局。十八屆六中全會對全面從嚴治黨作出了戰(zhàn)略部署。習近平總書記深刻指出：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策。”黨的工作最堅實的力量支撐在基層，基層黨建在黨的各項工作中具有基礎性、全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。大家都工作在基層，肩負著把全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署落實到基層的重大責任，必須要牢固樹立“抓好黨
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展的強大精神動力；通過加強基層黨建，切實轉(zhuǎn)變工作作風，進一步樹立勤政廉政形象，營造有利于改革發(fā)展的黨風政風環(huán)境�？傊珔^(qū)各級黨組織都要站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅定地扛起管黨治黨責任，切實把基層黨建工作抓緊抓好。
二、把握關(guān)鍵，狠抓落實，推動基層黨建各項工作全面過硬
為貫徹落實好市委要求，區(qū)委決定把2017年作為基層組織建設年，動員各級黨組織和廣大黨員干部將基層黨建工作與中心工作緊密結(jié)合起來，堅持問題導向，瞄準關(guān)鍵領域，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，抓住工作重點，細化工作措施，努力推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。
（一）抓班子建設。班子強不強，要看“領頭羊”；火車跑得快，全靠車頭帶。抓好班子建設，首先要選好一個帶頭人，這是支部堅強、事業(yè)發(fā)展、群眾滿意的重要前提。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，打破地域、單位、身份、資歷等限制，把優(yōu)秀黨員選拔進村級黨組織班子，特別是要從致富帶頭人、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、復員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生、在外工作的退休干部等_中，選拔農(nóng)村黨支部書記。選人用人要堅持政治標準與服務能力相統(tǒng)一，在黨性強、作風好的基礎上，努力選愿意為群眾服務、能夠帶領群眾致富的人，防止拋開政治要求而簡單籠統(tǒng)地強調(diào)選“能人”、“富人”。需要強調(diào)的是，鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)可以選拔優(yōu)秀機關(guān)黨員干部擔任農(nóng)村黨支部書記，但是必須要把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到任職村黨支部，工作要與原崗位脫鉤，確保將全部精力用到村級治理工作中去，切實讓機關(guān)干部到村里解決問題、干事創(chuàng)業(yè)。選拔城市社區(qū)黨總支書記要重點關(guān)注具有多年社區(qū)工作經(jīng)歷的社區(qū)“兩委”成員、專職工作人員和黨務工作者，也可以根據(jù)需要從符合條件的機關(guān)和事業(yè)單位工作人員中選派。2017年，將集中進行農(nóng)村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，這項工作原則性和程序性都非常強，大家從現(xiàn)在起就要對農(nóng)村和社區(qū)“兩委”班子逐個分析研判，對誰能當選“兩委”干部進行預判，并在分析研判的基礎上，采取走訪座談、宣傳教育、整頓轉(zhuǎn)化等多種方式，提前將可能出現(xiàn)的問題隱患化解在萌芽狀態(tài)，力爭實現(xiàn)“兩委”換屆成功率達到100%。
第二，要加強對農(nóng)村黨支部書記和社區(qū)黨總支書記的日常教育管理。建立和落實小微權(quán)力清單，有計劃地組織開展經(jīng)濟責任審計，從嚴從快處置不作為、亂作為等損害群眾利益的行為，教育引導基層黨員干部嚴格遵守紀律規(guī)矩，自覺維護黨的形象。今年，區(qū)委將探索選拔優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記進鎮(zhèn)（街道）領導班子，對表現(xiàn)優(yōu)秀且符合事業(yè)單位公開招考條件的農(nóng)村和城市社區(qū)黨組織書記，有計劃地招聘為正式人員，樹立重視基層、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向，提高基層黨員干部工作積極性。
第三，要加大整頓軟弱渙散村黨支部工作力度，按照10%左右比例倒排確定，采取區(qū)、鎮(zhèn)兩級領導班子成員掛點幫包，黨（工）委書記幫包難度最大的村，以及派駐工作組和第一書記等方式，因村施策、一村一策抓好整頓轉(zhuǎn)化。要把調(diào)整不稱職村干部作為衡量整頓成果和農(nóng)村班子建設成效的重要指標，嚴厲打擊地痞村霸，嚴肅處理干擾村內(nèi)事務、帶頭搞宗族派系鬧不團結(jié)的黨員干部。
第四，要統(tǒng)籌抓好“兩新”組織黨支部書記和機關(guān)事業(yè)單位基層黨支部書記的選配。對非公企業(yè)和社會組織黨支部書記，要注重選拔黨性強、懂管理、善協(xié)調(diào)、熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的黨員擔任，同時，要從機關(guān)優(yōu)秀黨員干部中向“兩新”組織選派黨建指導員，督促其把黨的工作正常開展起來，把黨的制度貫徹執(zhí)行下去。對區(qū)直機關(guān)事業(yè)單位基層黨組織書記，要注重從政治素質(zhì)好、工作能力強、熟悉黨務工作的優(yōu)秀黨員中選配，（黨組）黨委書記兼任機關(guān)基層黨支部書記的，要配備專門負責黨務工作的副書記，要做到專職專用。
（二）抓投入保障。首先要提高基礎保障水平。近年來，特別是教育實踐活動以來，我們逐步加大投入，建立了村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，落實了城市社區(qū)服務群眾專項經(jīng)費，但是保障水平總體仍然較低，需要進一步加大投入力度。今年，我區(qū)用于基層組織建設的資金將不低于1億元。其中，繼續(xù)按上年度農(nóng)村居民人均可支配收入兩倍標準落實村黨支部書記報酬，進一步提高其他村“兩委”干部報酬；將村級組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費提高到每村9萬元，城市社區(qū)為民服務經(jīng)費提高到20萬元，并將列支專項資金用于“兩新”組織黨建工作。對這些資金，鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)黨（工）委要明確專人負責，強化監(jiān)管使用，確保把有限的資金用好用活，發(fā)揮最大效用。對村“兩委”干部報酬發(fā)放問題，鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要建立動態(tài)臺帳，摸清底數(shù)，及時調(diào)整，準確上報，確保干部底數(shù)和撥付的資金逐一對應、精準無誤。同時，要加強對村“兩委”干部的績效考核，結(jié)合平時表現(xiàn)、完成重點任務等情況排出等次，核發(fā)績效報酬，通過賞優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，充分激發(fā)“兩委”干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。
第二，要高度重視陣地建設。加強基層黨組織陣地建設是夯實基層黨建工作的重要抓手。今年，省、市財政將專項補助4000余萬元用于我區(qū)基層黨組織陣地建設，區(qū)財政還要配套部分資金。大家一定要高度重視，按照“無陣地的建陣地、有陣地的上水平、陣地建好抓規(guī)范”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。特別是對活動陣地不能滿足需求的，要認真排查，多方籌集資金，想方設法提檔升級。其他9個農(nóng)村 ……（未完，全文共7781字，當前僅顯示2732字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2017年全區(qū)基層黨建工作會議上的講話》）