我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
1、鄉(xiāng)村更加潔凈
2、環(huán)境更加美化
3、民生更加改善
4、品牌更加響亮
5、參與更加積極
二、存在的主要問題及原因分析
1、建設(shè)資金投入“量不足”
一是向上爭取資金難
二是地方配套投入難
三是社會投資引入難
四是資金籌集渠道拓展難
2、鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)“力不強(qiáng)”
一是特色不明顯
二是落實(shí)不到位
三是保障不充分
3、農(nóng)民持續(xù)增收“勢不穩(wěn)”
一是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還存在
二是新興產(chǎn)業(yè)培育還需時(shí)日
三是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才欠缺
4、環(huán)境整治成果“基不固”
一是公共衛(wèi)生保潔難
二是公共設(shè)施維護(hù)難
三是亂搭亂建制止難
5、部門資源整合“勁不齊”
一是職能協(xié)調(diào)難
二是項(xiàng)目銜接難
三是配套統(tǒng)一難
三、下一步建議
1、拓寬融資渠道
一是推進(jìn)示范村建設(shè)
二是爭取項(xiàng)目資金
三是創(chuàng)新融資平臺
2、注重規(guī)劃實(shí)效
一是在理念上注重“長遠(yuǎn)”
二是在設(shè)計(jì)上注重“集智”
三是在執(zhí)行上注重“審慎”
四是在銜接上注重“統(tǒng)籌”
3、科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)
一是系統(tǒng)分析
二是壯大規(guī)模
三是打造特色
4、提升村民素質(zhì)
一是注重觀念引導(dǎo)
二是完善規(guī)范機(jī)制
三是強(qiáng)化文化傳承
5、增強(qiáng)工作合力
……
關(guān)于**縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思考

黨的十八大提出了“美麗中國”概念，強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。隨后，各地掀起了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的熱潮，不斷深化和創(chuàng)新社會主義新農(nóng)村建設(shè)�？h委縣政府積極融入創(chuàng)建熱潮，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、省級生態(tài)村35個(gè)、市級生態(tài)村48個(gè)，
一、基本情況
目前全縣已創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村25個(gè)，拆除“兩違”面積71.24萬平方米，村容村貌正發(fā)生積極變化，正在向“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的“宜居宜業(yè)宜游”的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在：
1.鄉(xiāng)村更加潔凈。制定鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境保潔實(shí)施方案，實(shí)行“月督查、季小評、半年考評、年終總結(jié)”的考評機(jī)制，對合格的給予獎勵，不合格的責(zé)令限期整改，并與績效考評、評先評優(yōu)掛鉤。出臺政策保障人均保潔經(jīng)費(fèi)每人每年不低于40元，聘請村莊保潔員248名，配套
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范縣”等品牌進(jìn)一步打響，各村結(jié)合實(shí)際，因地制宜，打造了一批自有特色品牌，如“**”“**”“**”等。
5.參與更加積極。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均組建了美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員，村干部、黨員干部、村民小組長發(fā)揮示范帶動作用，帶頭開展整治，并做好周邊群眾的宣傳動員。用足用好《支持農(nóng)民投工投勞參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》等政策，群眾投工投勞意識增強(qiáng)，累計(jì)完成投資**萬元,完成比例**%；堅(jiān)持建管并重，倡導(dǎo)村民自治，建立健全村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生日常保潔、綠地養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制，村民自覺參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、存在的主要問題及原因分析
我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作雖然取得一定成效，但離上級建設(shè)要求還有差距，主要存在如下一些問題，需著手改善。具體表現(xiàn)在：
1.建設(shè)資金投入“量不足”。一是向上爭取資金難。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，需要投入大量的資金，雖然從中央到省市，無論是相應(yīng)配套政策還是直接的專項(xiàng)資金扶持，力度都在不斷加大，但對于廣大農(nóng)村來說還是杯水車薪。二是地方配套投入難。上級對列入省級美麗鄉(xiāng)村的村給予補(bǔ)助**萬元，縣政府也整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金向美麗鄉(xiāng)村傾斜，將村莊土地增減掛鉤資金**多萬元全額返還用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，但是我縣作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，自有財(cái)力薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政也基本是“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”，往往無法配套相應(yīng)的建設(shè)資金。三是社會投資引入難。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)很多是公益性項(xiàng)目，沒有回報(bào)，因而難以引入大量的建設(shè)資金。即使如農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也因回報(bào)周期較長，回報(bào)率不高，不能有效吸引工商資本投入。四是資金籌集渠道拓展難。全縣農(nóng)村大多集體經(jīng)濟(jì)薄弱，合作社不發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入低，相對發(fā)達(dá)地區(qū)的多渠道投入差距明顯拉大。
2.鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)“力不強(qiáng)”。一是特色不明顯。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要科學(xué)的規(guī)劃進(jìn)行引導(dǎo)，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在為完成任務(wù)而完成任務(wù)現(xiàn)象，且鑒于資金少、人員技術(shù)力量缺的背景下，鄉(xiāng)村規(guī)劃缺少通盤考慮，沒有充分挖掘鄉(xiāng)村文化元素，往往照搬城市規(guī)劃，缺乏特色。二是落實(shí)不到位。部分鄉(xiāng)村已經(jīng)定位明確，做好規(guī)劃，但后期實(shí)施過程中卻不按規(guī)劃實(shí)施，甚至變更規(guī)劃，浪費(fèi)了人力物力，規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用沒有充分得到有效發(fā)揮，存在“邊干邊看”的現(xiàn)象。三是保障不充分。規(guī)劃的實(shí)施需要有土地配套，目前用地指標(biāo)控制日趨嚴(yán)格，部分村民對實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)沒有清醒的認(rèn)知，參與程度不高，有的村民認(rèn)為村莊的規(guī)劃與其心中設(shè)想不一致，有不配合的現(xiàn)象，這給做好用地規(guī)劃工作帶來了阻力。
3.農(nóng)民持續(xù)增收“勢不穩(wěn)”。一是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還存在。目前全縣大多數(shù)農(nóng)村主要還是依靠傳統(tǒng)的分散經(jīng)營模式，沒有形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�(jīng)營，農(nóng)民合作社的作用發(fā)揮不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值形成主要依靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等初級產(chǎn)業(yè)，缺少農(nóng)產(chǎn)品精深加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值低、品牌效應(yīng)小、銷路不暢，農(nóng)民增收的渠道窄，收入水平低。二是新興產(chǎn)業(yè)培育還需時(shí)日。2016年我縣被評為“中國硒鋅農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”，生態(tài)硒鋅產(chǎn)業(yè)被確立為重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，縣政府也和**達(dá)成合作協(xié)議，確定了獼猴桃、大米等主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行培育，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)培育需要時(shí)間，短時(shí)間內(nèi)雖有鼓勵政策出臺，還是難以全面鋪開。三是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才欠缺。我縣作為**內(nèi)陸新僑鄉(xiāng)，出國人口約**萬多人，占全縣人口十分之一 ……（未完，全文共5071字，當(dāng)前僅顯示1781字，請閱讀下面提示信息。收藏《我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研思考》）