關于我市推進供給側結構性改革的認識與思考

目錄/提綱：……
一、關于對供給側結構性改革的幾點認識
1、供給側結構性改革的重要內涵
2、供給側結構性改革的重要背景
3、供給側結構性改革的重要意義
二、關于對**市推進供給側結構性改革的現(xiàn)狀分析
1、“去產(chǎn)能”壓力不大
2、“去庫存”任務不輕
3、“去杠桿”風險可控
4、“降成本”任務緊迫
5、“補短板”任重道遠
三、關于對**市推進供給側結構性改革的措施建議
……
關于我市推進供給側結構性改革的認識與思考

摘 要：2015年11月10日，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組會議上首次提出了“供給側結構性改革”。這一新的改革思路一經(jīng)提出就引起了社會各界人士的高度關注和熱烈討論。如今，供給側結構性改革已成為我國經(jīng)濟新常態(tài)下指導改革發(fā)展的新思想新理論，成為“十三五”時期的發(fā)展主線。作為中部老工業(yè)基地的**市，“怎么看”供給側結構性改革？怎么把握其深刻內涵，從自身實際出發(fā)，通過推進供給側結構性改革提高全要素生產(chǎn)率，促進全市經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展？本文將就這些問題進行探討和思考。
關鍵詞：供給側 結構性改革 思考
推進供給側結構性改革，是黨中央深刻把握我國經(jīng)濟發(fā)展大勢作出的重大戰(zhàn)略部署，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇。這必將帶來經(jīng)濟治理思路的重大調整、宏觀調控方式的重大轉變、經(jīng)濟_改革的重大突破。因此，深化對供給側結構性改革的認識和理解，積極應對供給側結構性改革，對于推進**市“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。
一、關于對供給側結構性改革的幾點認識
1、供給側結構性改革的重要內涵。供給側結構性改革作為一種經(jīng)濟調控手段，是指從供給側入手，針對經(jīng)濟結構性問題而推進的改革。深入理解其豐富內涵，需要全面系統(tǒng)地理解好“供給
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濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和問題，重點就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結構調整，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。
2、供給側結構性改革的重要背景。改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，成功步入中等收入國家行列，已成為名副其實的經(jīng)濟大國。但隨著人口紅利衰減、“中等收入陷阱”風險累積、國際經(jīng)濟格局深刻調整等一系列內因與外因的作用，經(jīng)濟發(fā)展正進入“新常態(tài)”。從國際看，自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟增長已經(jīng)經(jīng)歷過了兩次探底。各個經(jīng)濟體增速分化加劇，政治、經(jīng)濟、地緣等各種因素相互交織和對世界經(jīng)濟影響加深，世界經(jīng)濟進入國際金融危機后的深度調整期。世界各國都在加快調整發(fā)展模式，重塑和發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，紛紛試圖搶占經(jīng)濟制高點和全球話語權，國際分工體系和競爭格局正逐步發(fā)生深刻變化。國際勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是低端制造業(yè)環(huán)節(jié)加速向低收入國家分流，中高端制造業(yè)開始向發(fā)達國家回流，隨著我國要素成本逐步提高，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐步減弱，而新的競爭優(yōu)勢尚未形成，面臨“前有_、后有追兵”的雙重擠壓態(tài)勢。同時，發(fā)達國家陸續(xù)開展去債務化，各國進口需求降低，打破了我國對外的供需平衡，導致我國部分產(chǎn)能過剩，減弱了出口對我國經(jīng)濟增長的拉動作用。從國內看，我國自改革開放以來，經(jīng)歷長期快速增長之后，我國已成為僅次于美國之后的世界第二大經(jīng)濟體，當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的最突出矛盾，已不再是短缺經(jīng)濟時期總量明顯不夠的矛盾，而是內在的結構性問題。同時，經(jīng)濟發(fā)展的要素條件發(fā)生了深刻變化，勞動力供給規(guī)模和年齡結構、資源環(huán)境承載能力等傳統(tǒng)優(yōu)勢逐步弱化，包含科技創(chuàng)新能力、要素優(yōu)化配置等在內的全要素生產(chǎn)率不高，導致經(jīng)濟的潛在增速出現(xiàn)趨勢性放緩。此外，發(fā)展的_機制制約因素仍然較多，盡管通過三十多年的改革開放，我國在一些方面的改革已取得了突破性進展，但市場化導向的改革并沒有徹底完成，投融資_改革、行政審批制度改革等很多重點領域的配套改革還有待進一步深化。
3、供給側結構性改革的重要意義。一是供給側結構性改革是化解當前經(jīng)濟結構性矛盾的必經(jīng)關口。當前我國經(jīng)濟發(fā)展，既有需求不旺的問題，也有供不適需的問題，特別是在產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構、要素投入結構、排放結構、經(jīng)濟增長動力結構和收入分配結構等多個方面的結構性問題尤為突出。必須通過改革的方式，加快實現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，推動經(jīng)濟結構調整優(yōu)化。二是供給側結構性改革是培育新的經(jīng)濟增長動力的有力抓手。當前我國經(jīng)濟仍面臨“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動能不足、新興產(chǎn)業(yè)帶動不足”的兩難困境。面臨著企業(yè)經(jīng)營成本攀升與市場價格競爭加劇并存、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以對沖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的放緩、管制性制度約束與激勵性制度不到位并存等經(jīng)濟動力增長的多重矛盾，必須通過深入推進供給側結構性改革穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，釋放發(fā)展紅利，尋找新的經(jīng)濟增長動力，重塑競爭優(yōu)勢。三是供給側結構性改革是全面建成小康社會的關鍵所在。“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，在全國上下向著全面建成小康社會奮力沖刺的同時，也普遍面臨扶貧攻堅壓力大、經(jīng)濟實力不強、工業(yè)轉型不足、科技創(chuàng)新不夠、城鎮(zhèn)化率偏低和資源環(huán)境壓力大等一系列難題。這些問題主要不是周期性的，而是結構性的，并且多發(fā)生在供給側。必須深入貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議的部署，認真落實“五大發(fā)展理念”，著力通過供給側結構性改革，為全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝打下扎實基礎。
二、關于對**市推進供給側結構性改革的現(xiàn)狀分析
1、“去產(chǎn)能”壓力不大�！笆濉币詠恚沂袊栏癜凑諊∫舐鋵嵦蕴浜螽a(chǎn)能任務， 2011—2014年淘汰焦炭、鐵合金、化工、水泥等落后生產(chǎn)線69條,總計淘汰落后產(chǎn)能344.99萬噸。2015年淘汰鐵合金、水泥等8個行業(yè)20家“五小”企業(yè)。特別是重點推進竹埠港“退二進三”工程，關閉了28家化工企業(yè)，全市煤炭企業(yè)已經(jīng)全部關閉停產(chǎn)。總體來說，當前我市去產(chǎn)能壓力不大。我市“去產(chǎn)能”的重點行業(yè)主要集中在鋼鐵、建材（水泥）、鐵合金等行業(yè)。其中，鋼鐵行業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)是湘鋼，2015年鐵、鋼、材產(chǎn)量分別為697.21萬噸、719.64萬噸和679.42萬噸，目前湘鋼已淘汰3座落后的石灰窯生產(chǎn)線、4平豎爐球團生產(chǎn)線、90平燒結機生產(chǎn)線和濕法熄焦工藝；建材行業(yè)，我市水泥熟料產(chǎn)能為500萬噸，基本不存在去產(chǎn)能情況，主要是淘汰低標號水泥和粉磨站、攪拌站的退出；鐵合金行業(yè)，主要企業(yè)五礦湖鐵的鐵合金生產(chǎn)已全部轉移至內蒙古，下一步主要去除中小鐵合金生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能，淘汰9000KVA以下的礦熱電爐。
2、“去庫存”任務不輕。一方面，庫存總量大。近年來，我市房地產(chǎn)庫存壓力一直未減。截至今年一季度，我 ……（未完，全文共10568字，當前僅顯示2514字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于我市推進供給側結構性改革的認識與思考》）