全市光伏扶貧情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)
二、科學(xué)設(shè)計(jì)，鎖定模式
三、政府主導(dǎo)，企業(yè)參與
四、破解難題，全力攻堅(jiān)
一是建立“1+N”政策支撐體系
二是多渠道籌集建設(shè)資金
三是靈活解決用地難題
五、搶先抓早，造勢(shì)而為
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發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè) 確保精準(zhǔn)脫貧
光伏扶貧經(jīng)驗(yàn)作法匯報(bào)

全省開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，舒蘭市主動(dòng)適應(yīng)和把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，把光伏扶貧作為主攻方向和重要手段，取得了階段性成效，為完成兩年脫貧、三年鞏固的攻堅(jiān)目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)
舒蘭位于我省東北部，轄區(qū)面積4559平方公里，轄10鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、5個(gè)街道，210個(gè)行政村，總?cè)丝?5.1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口45.9萬(wàn)人，多年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣，是全省產(chǎn)糧十強(qiáng)縣。2009年因煤炭枯竭，被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)第二批資源枯竭型城市。2015年底，全市貧困人口14138人，貧困戶(hù)7290戶(hù)；省級(jí)貧困村24個(gè)（貧困戶(hù)931戶(hù)，貧困人口1892人）。全市貧困人口中，無(wú)勞動(dòng)能力的10603人，占總75%
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投資收益、籌資能力、安裝要素、電網(wǎng)承受及消納能力等方面積累數(shù)據(jù)，綜合論證，最終確定了全市村級(jí)電站總裝機(jī)容量80兆瓦，采煤沉陷區(qū)地面集中式電站20兆瓦，全市總裝機(jī)容量100兆瓦的建設(shè)規(guī)模，從而確保光伏扶貧項(xiàng)目對(duì)所有行政村、貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施模式。改變其他地區(qū)建設(shè)戶(hù)用分布式小電站的模式，以行政村為單位，建設(shè)村級(jí)電站，實(shí)行“市帶村、村帶戶(hù)、整村推進(jìn)”，讓村和貧困戶(hù)都能夠行動(dòng)起來(lái)、參與進(jìn)去、有所投入、合理收益，有效解決戶(hù)用電站資產(chǎn)權(quán)屬不清、貧困戶(hù)籌資難度大等問(wèn)題，更有利于對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，持續(xù)扶貧。按照這個(gè)模式，我市計(jì)劃2017年9月份前，在210個(gè)行政村每村建設(shè)一個(gè)村級(jí)電站，其中今年完成24個(gè)省級(jí)貧困村和76個(gè)非省級(jí)貧困村共100個(gè)村級(jí)電站建設(shè)，總裝機(jī)容量40兆瓦。
集中分配電站收益。采取全市光伏電站收入統(tǒng)一管理、集中分配的辦法，2017年光伏扶貧項(xiàng)目全部建成后，可確保210個(gè)行政村每村每年5萬(wàn)元的穩(wěn)定村集體經(jīng)濟(jì)收入，7290戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)每年3000元的穩(wěn)定收入，持續(xù)增收20年，實(shí)現(xiàn)光伏扶貧項(xiàng)目兜底脫貧。
三、政府主導(dǎo)，企業(yè)參與
脫貧攻堅(jiān)是各級(jí)黨委政府的第一責(zé)任，我們按照“黨政同責(zé)，政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的原則，引進(jìn)合作企業(yè)——天津卓雅創(chuàng)景能源科技公司，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，與該企業(yè)按照1:1的比列，共同出資4000萬(wàn)元，成立了舒蘭市普惠新能源有限公司，作為光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施主體，在保證政府主導(dǎo)的前提下，充分利用民營(yíng)資本參與脫貧攻堅(jiān)。
成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的光伏扶貧項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、手續(xù)辦理、實(shí)施保障、工程建設(shè)四個(gè)工作組，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、上下協(xié)調(diào)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都由政府牽頭負(fù)責(zé)，確保光伏扶貧項(xiàng)目權(quán)威性、公益性、實(shí)效性。
四、破解難題，全力攻堅(jiān)
按照“市帶村、村帶戶(hù)、整村推進(jìn)”的扶貧模式，我們?cè)趪?guó)家發(fā)改委等五部委《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》（發(fā)改能源字【621】號(hào)）文件出臺(tái)后，第一時(shí)間委托吉林省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制了《舒蘭市光伏扶貧實(shí)施方案》。在《方案》編制過(guò)程中，我市積極與省和吉林市發(fā)改委、能源局、脫貧辦等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，盡最大限度爭(zhēng)得支持。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力推動(dòng)下，省發(fā)改委、能源局和省扶貧辦將我市列為重點(diǎn)支持光伏扶貧項(xiàng)目的非國(guó)家級(jí)貧困縣，并多次到舒蘭實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，幫助我們反復(fù)修改方案，帶著我們到國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局爭(zhēng)取政策支持。
通過(guò)各方面的共同努力，我們逐一解決了《方案》編制中涉及用地、資金等實(shí)際難題。一是建立“1+N”政策支撐體系。制定了與《光伏扶貧實(shí)施方案》配套的項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)、收益分配監(jiān)督管理、項(xiàng)目用地審批、并網(wǎng)接入、金融支持等8項(xiàng)配套政策，形成了完善的政策支撐和保障體系。二是多渠道籌集建設(shè)資金。通過(guò)政府資金、民營(yíng)資本、政策貸款等方式，保障光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)需要。我市在出資200 ……（未完，全文共3028字，當(dāng)前僅顯示1529字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市光伏扶貧情況匯報(bào)》）