全市光伏扶貧情況匯報

目錄/提綱：……
一、堅定信心，凝聚共識
二、科學(xué)設(shè)計，鎖定模式
三、政府主導(dǎo)，企業(yè)參與
四、破解難題，全力攻堅
一是建立“1+N”政策支撐體系
二是多渠道籌集建設(shè)資金
三是靈活解決用地難題
五、搶先抓早，造勢而為
……
發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè) 確保精準脫貧
光伏扶貧經(jīng)驗作法匯報

全省開展脫貧攻堅以來，舒蘭市主動適應(yīng)和把握精準扶貧、精準脫貧工作要求，把光伏扶貧作為主攻方向和重要手段，取得了階段性成效，為完成兩年脫貧、三年鞏固的攻堅目標打下了堅實基礎(chǔ)。
一、堅定信心，凝聚共識
舒蘭位于我省東北部，轄區(qū)面積4559平方公里，轄10鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、5個街道，210個行政村，總?cè)丝?5.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口45.9萬人，多年被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國生豬調(diào)出大縣，是全省產(chǎn)糧十強縣。2009年因煤炭枯竭，被國務(wù)院確定為全國第二批資源枯竭型城市。2015年底，全市貧困人口14138人，貧困戶7290戶；省級貧困村24個（貧困戶931戶，貧困人口1892人）。全市貧困人口中，無勞動能力的10603人，占總75%
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投資收益、籌資能力、安裝要素、電網(wǎng)承受及消納能力等方面積累數(shù)據(jù)，綜合論證，最終確定了全市村級電站總裝機容量80兆瓦，采煤沉陷區(qū)地面集中式電站20兆瓦，全市總裝機容量100兆瓦的建設(shè)規(guī)模，從而確保光伏扶貧項目對所有行政村、貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。
創(chuàng)新項目實施模式。改變其他地區(qū)建設(shè)戶用分布式小電站的模式，以行政村為單位，建設(shè)村級電站，實行“市帶村、村帶戶、整村推進”，讓村和貧困戶都能夠行動起來、參與進去、有所投入、合理收益，有效解決戶用電站資產(chǎn)權(quán)屬不清、貧困戶籌資難度大等問題，更有利于對貧困戶進行動態(tài)調(diào)整，持續(xù)扶貧。按照這個模式，我市計劃2017年9月份前，在210個行政村每村建設(shè)一個村級電站，其中今年完成24個省級貧困村和76個非省級貧困村共100個村級電站建設(shè)，總裝機容量40兆瓦。
集中分配電站收益。采取全市光伏電站收入統(tǒng)一管理、集中分配的辦法，2017年光伏扶貧項目全部建成后，可確保210個行政村每村每年5萬元的穩(wěn)定村集體經(jīng)濟收入，7290戶貧困戶每戶每年3000元的穩(wěn)定收入，持續(xù)增收20年，實現(xiàn)光伏扶貧項目兜底脫貧。
三、政府主導(dǎo)，企業(yè)參與
脫貧攻堅是各級黨委政府的第一責(zé)任，我們按照“黨政同責(zé)，政府主導(dǎo)，社會參與”的原則，引進合作企業(yè)——天津卓雅創(chuàng)景能源科技公司，通過市場化運作，與該企業(yè)按照1:1的比列，共同出資4000萬元，成立了舒蘭市普惠新能源有限公司，作為光伏扶貧項目實施主體，在保證政府主導(dǎo)的前提下，充分利用民營資本參與脫貧攻堅。
成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的光伏扶貧項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、手續(xù)辦理、實施保障、工程建設(shè)四個工作組，在項目設(shè)計、組織實施、上下協(xié)調(diào)等各個環(huán)節(jié)，都由政府牽頭負責(zé)，確保光伏扶貧項目權(quán)威性、公益性、實效性。
四、破解難題，全力攻堅
按照“市帶村、村帶戶、整村推進”的扶貧模式，我們在國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源字【621】號）文件出臺后，第一時間委托吉林省電力勘測設(shè)計院編制了《舒蘭市光伏扶貧實施方案》。在《方案》編制過程中，我市積極與省和吉林市發(fā)改委、能源局、脫貧辦等部門溝通協(xié)調(diào)，盡最大限度爭得支持。在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力推動下，省發(fā)改委、能源局和省扶貧辦將我市列為重點支持光伏扶貧項目的非國家級貧困縣，并多次到舒蘭實地調(diào)研指導(dǎo)，幫助我們反復(fù)修改方案，帶著我們到國務(wù)院扶貧辦、國家能源局爭取政策支持。
通過各方面的共同努力，我們逐一解決了《方案》編制中涉及用地、資金等實際難題。一是建立“1+N”政策支撐體系。制定了與《光伏扶貧實施方案》配套的項目實施意見、收益分配監(jiān)督管理、項目用地審批、并網(wǎng)接入、金融支持等8項配套政策，形成了完善的政策支撐和保障體系。二是多渠道籌集建設(shè)資金。通過政府資金、民營資本、政策貸款等方式，保障光伏扶貧項目建設(shè)需要。我市在出資200 ……（未完，全文共3028字，當(dāng)前僅顯示1529字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市光伏扶貧情況匯報》）