農村專業(yè)合作社金融精準扶貧情況專題調研報告

目錄/提綱：……
一、合作社發(fā)展現(xiàn)狀及特征
（一）全省農民合作社發(fā)展勢頭良好
（二）農民合作社在促進當?shù)厝r發(fā)展發(fā)揮了明顯作用
（三）農民專業(yè)合作社發(fā)展特征
（二）區(qū)域分布產業(yè)化
（三）合作產業(yè)聯(lián)盟化
（四）銷售渠道網絡化
（五）服務領域拓展化
二、合作社運行管理存在的困難和問題
（一）合作社內部管理不規(guī)范
（二）政府扶持合作社發(fā)展的政策不到位
三、金融扶持合作社情況
（一）金融機構支持合作社發(fā)展力度不夠
（二）合作社融資難的主要原因
（三）合作社融資貴的主要體現(xiàn)
（四）合作社融資慢的主要原因
四、促進金融精準支持合作社發(fā)展的建議
（一）加強政府服務職能
1、政府明確具體的監(jiān)管部門，賦予其對農民專業(yè)合作社的監(jiān)管職能
2、整合財政資源，開放式地與金融機構開展合作
3、建立完善農業(yè)發(fā)展擔保體系，為農民合作社貸款提供有效擔保
4、發(fā)展農業(yè)項目商業(yè)保險業(yè)務，拓寬合作社抵押擔保范圍
5、積極爭取全省成為農村承包的土地經營權貸款抵押試點
6、建立合作社貸款風險補償機制，繼續(xù)加大對合作社貸款貼息力度
7、打造產業(yè)聯(lián)盟，促進國家級合作社上市
（二）加快農民專業(yè)合作社自身建設
1、建立健全內部管理制度
2、建立健全財務管理制度
3、加強自身誠信建設
（三）強化金融服務功能
1、強化金融支農力度
2、放寬對合作社貸款的合意貸款規(guī)�？刂�
3、金融機構要積極開……
農民專業(yè)合作社金融精準扶持情況專題調研報告

按照《省農委關于開展金融精準支持農業(yè)龍頭企業(yè)農民合作社專題調研的通知》相關要求，金融精準支持農民專業(yè)合作社課題第三調研小組，自8月12日起先后赴**、**、等六個縣，重點就農民專業(yè)合作社經營管理、財政扶持、金融扶貧、融資情況及相關對策建議展開了調研，歷時10天，深入各縣財政局、扶貧辦、農工局、茶葉局、林業(yè)局、金融辦、供銷社、市場監(jiān)管局、人民銀行等行政管理部門、25個農民專業(yè)合作社（龍頭企業(yè)），重點涉及行業(yè)為茶產業(yè)、肉牛養(yǎng)殖產業(yè)及大鯢養(yǎng)殖產業(yè)，以召開座談會、實地走訪、問卷調查等形式進行調研�，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、合作社發(fā)展現(xiàn)狀及特征

（一）全省農民合作社發(fā)展勢頭良好

近年來，隨著農村_改革的深入，農村經濟穩(wěn)定快速發(fā)展，農村市場經濟不斷完善，各地農民專業(yè)合作經濟組織創(chuàng)業(yè)興起很快。自2007年7月1日國家《農民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，為農村經濟組織的建立提供了法律保障，有力推動了農民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，經過七、八年的運行管理，取得了初步效果，截止2014年12月，全省農民專業(yè)合作社24136戶，注冊資金為381.57億元，其中發(fā)展較好的有**（4242戶，注冊資本57.57億元）、**（3905戶，注冊資本45.09億元）、**（3522戶，注冊資本94.15億元）和**（2758戶，注冊資本23.03億元），特別是**市2012年明確由供銷社
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業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)如下特征：

1.發(fā)展類型多元化。一是自愿聯(lián)合型。由從事同類產業(yè)發(fā)展的農戶共同發(fā)起，以成片的承包土地作價為紐帶組建專業(yè)合作社，或以自有農機具通過社員自愿登記、約定章程，結盟組建的合作社，此類合作社大多從事蔬菜種植或提供專業(yè)農機服務，如碧江豹子營西紅柿專業(yè)合作社、**縣錢家蔬菜專業(yè)合作社、**豐收農機服務農民專業(yè)合作等。二是專業(yè)大戶創(chuàng)辦型。由種養(yǎng)、加工大戶牽頭發(fā)起，以“合作組織+農戶”為運行模式，其特點是依托種養(yǎng)、加工大戶的管理經驗及資金、技術、銷售等優(yōu)勢進行帶動，如**、**、**等地茶產業(yè)農民專業(yè)合作社。三是村支兩委領辦型。由村黨員創(chuàng)業(yè)帶動發(fā)起，以“村集體組織+合作社+農戶”為運行模式，其特點利用村黨支部、村委會、村集體經濟的組織優(yōu)勢，圍繞本村的傳統(tǒng)主導產業(yè)為主，開展多種生產經營活動，帶領農民致富奔小康，如**縣陶堯龍福茶葉專業(yè)合作社、云霧茶葉專業(yè)合作社等。四是龍頭企業(yè)帶動型。通過發(fā)揮龍頭企業(yè)在市場、資金、技術方面的優(yōu)勢，成立“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”合作社，如**縣華興禽業(yè)、****大鯢養(yǎng)殖、**綠量肉牛養(yǎng)殖等，依托龍頭企業(yè)銷售管理渠道，形成集產、加、銷一體的市場管理模式。五是部門牽頭領辦型。即由農業(yè)、林業(yè)、畜牧、供銷等涉農部門牽頭發(fā)起，以“部門（單位）+合作組織+農戶”為運行模式，如**縣潤豐生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社，由供銷社領辦并出資組建，在統(tǒng)一生產、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一服務等方面作用較為明顯。六是產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展型。由業(yè)務相對一致的合作社通過組建聯(lián)合社抱團發(fā)展，初具產業(yè)聯(lián)盟雛形。如**縣龍?zhí)伶?zhèn)省級高效苔茶園區(qū)茶葉專業(yè)合作社聯(lián)合社、**縣云霧茶葉專業(yè)合作社，其社員來自于多個合作社，形成聯(lián)合體，通過統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的形式，還擁有自主注冊商標，共同取得無公害產品認證，形成“抱團發(fā)展”的局面，發(fā)揮了“1加1大于2”的服務管理效應，合作空間更加寬廣，競爭力明顯得到提升。
（二）區(qū)域分布產業(yè)化。從調查情況看，大多數(shù)合作社圍繞當?shù)匾研纬傻闹鲗Мa業(yè)和特色產品開展專業(yè)性生產經營活動。如**的匯龍茶葉專業(yè)合作社、**縣陶堯龍福茶葉專業(yè)合作社等茶產業(yè)專業(yè)合作社等，圍繞當?shù)氐闹鲗Мa業(yè)特色產品組建起來的，其產業(yè)分布非常明顯。這種區(qū)域產業(yè)化十分有利于促進“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展之路，有利于農業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化、產業(yè)結構調整和特色優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展。

（三）合作產業(yè)聯(lián)盟化。調查發(fā)現(xiàn)，近年來組建的許多農民專業(yè)合作社開始打破農村行政區(qū)域的局限，形成跨地域的合作社，實現(xiàn)了跨地區(qū)的資源優(yōu)化配置。如**縣龍?zhí)伶?zhèn)省級高效苔茶園區(qū)茶葉專業(yè)合作社聯(lián)合社、**縣云霧茶葉專業(yè)合作社，通過眾多從事相同產業(yè)的專業(yè)合作社組建聯(lián)合社，已初具產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展意識，為今后以市縣打造產業(yè)聯(lián)盟奠定基層基礎。

（四）銷售渠道網絡化。部分合作社通過加入農村電商管理服務，建立了網絡化銷售模式，逐步拓寬產品銷售渠道。如**常青種養(yǎng)專業(yè)合作社，以技術折算量化為社員股金（10萬元）的形式，通過引進高校畢業(yè)農業(yè)專業(yè)大學生，充實合作社管理職能，并開展電子商務業(yè)務，建立了網絡化銷售模式，全面拓寬了產品銷售渠道。**市由供銷社牽頭領辦的專業(yè)合作社均已通過電子商務開展了網絡銷售，實現(xiàn)銷售渠道網絡化發(fā)展。

（五）服務領域拓展化。大多數(shù)合作社主要從事農業(yè)技術宣傳、咨詢和推廣服務，也有部分合作社不斷拓展自身服務領域，形成了專業(yè)化生產、區(qū)域化布局、社會化服務、企業(yè)化管理、一體化經營的生產經營體系。如**縣晨曦農民專業(yè)合作社，充分利用龍頭企業(yè)市場牽引的效應，除帶動合作社發(fā)展茶產業(yè)種植外，還培養(yǎng)發(fā)展當?shù)剞r家樂旅游經營，形成游、樂、食、宿一條龍服務產業(yè)。

二、合作社運行管理存在的困難和問題

從總體上看，調研涉及六個縣農民專業(yè)合作社組織均發(fā)展較快、形式多樣，管理能力明顯增強。但從整體調研情況看，但在制度管理、財務結算、信息發(fā)布、人才教育等方面尚存在較多缺陷，在一定程度上制約了農民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)范化、市場化發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）合作社內部管理不規(guī)范

1.合作社服務能力較弱�！掇r民專業(yè)合作社法》規(guī)定：農民專業(yè)合作社以其社員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運銷、儲藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息服務。但由于缺少資金和專業(yè)技術人才，合作社在組織社員培訓、拓展經營領域、開展生產標準化、產品安全化、經營品牌化建設等，都顯得力不從心。而目前大多數(shù)農民專業(yè)合作社存在著經營周轉資金困難，資本積累極少，很多合作社甚至連自己的辦公場所都沒有，基本都是靠租房或者掛靠在村委（部）辦公室開展日�；顒�。另外，合作社發(fā)展的好壞，僅靠村干部重視程度和威信的高低，這種狀況很難保證合作社的健康發(fā)展。

2.合作社運作不夠規(guī)范。與《農民專業(yè)合作社法》要求相比較，多數(shù)縣合作社的經營管理標準程度比較低下，雖然大部分合作社制定了章程，但由于專業(yè)管理人才的缺失，財務管理制度欠缺，缺乏專業(yè)財務人才，對日常經營決策往往由少數(shù)人說了算，經營決策機制不健全。合作社與成員的利益關系還不夠緊 ……（未完，全文共11539字，當前僅顯示2745字，請閱讀下面提示信息。收藏《農村專業(yè)合作社金融精準扶貧情況專題調研報告》）