在全區(qū)非公經濟組織和社會組織黨建擴面增效集中攻堅和“兩學一做”學習教育推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、扎實推進“兩個覆蓋”專項工作，不斷深化集中攻堅行動成果
（一）要搞清為什么要集中推進“兩個覆蓋”專項工作
（二）要搞清“兩個覆蓋”專項工作重點抓什么
（三）要搞清怎么樣集中推進“兩個覆蓋”專項工作
二、扎實推進“兩學一做”學習教育，不斷強化提質增效雙重效應
（一）堅持學在平時、嚴在經常，確保黨組織生活規(guī)范化
（二）堅持走在前列、做在實處，確保黨組織引領常態(tài)化
（三）堅持問題導向、改在關鍵，確保基礎保障長效化
三、加強組織領導，確保各項安排部署出成果見成效
（一）強化責任落實
（二）堅持示范引領
（三）強化督查指導
……
在全區(qū)非公經濟組織和社會組織黨建擴面增效集中攻堅和“兩學一做”學習教育推進會上的講話

這次會議是經部領導集體研究決定召開的，主要任務是學習貫徹全市非公企業(yè)和社會組織黨建工作推進會精神，研究推進全區(qū)非公經濟組織和社會組織黨建擴面增效集中攻堅行動，重點是對“兩個覆蓋”專項工作和“兩學一做”學習教育進行再部署、再推進。參加今天會議的有：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街黨委副書記、組織委員以及區(qū)教育局、市場監(jiān)管局、民政局、司法局、工商聯(lián)、開發(fā)試驗區(qū)有關負責同志。
下面，我講幾點意見。
一、扎實推進“兩個覆蓋”專項工作，不斷深化集中攻堅行動成果
開展非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”專項工作是中央、自
治區(qū)和市委的重要部署，自治區(qū)黨委、市委高度重視，將之作為今年基層黨建工作的七個重點任務之一（四個排查、“兩學一做”、扶貧攻堅、非公經濟組織社會組織“兩個覆蓋”）。8月9日，自治區(qū)召開專題調度會，重點安排集中推進“兩個覆蓋”專項工作。8月23日，市委召開專題會議，進行具體安排和部署。自治區(qū)黨委、市委關于集中推進“兩個覆蓋”專項工作的一系列部署，為我們開展好工作理清了思路，指明了方向。
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議事日程。再如，黨組織作用發(fā)揮不明顯。存在黨組織活動與業(yè)務工作“兩張皮”現(xiàn)象；一些黨組織借業(yè)務培訓、開會等簡單過組織生活，弱化了黨組織生活的嚴肅性；還有不少黨組織以公益活動或文體活動代替黨組織活動，使黨組織生活庸俗化、簡單化、形式化。又如，重視支持不到位。綜合平時掌握的情況和存在的問題，我們一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街和相關單位對非公經濟組織和社會組織黨建缺少應有的重視，工作推進力度不大，不同程度地存在著不想管、沒人管、管不好的問題。有的業(yè)務主管單位不清楚、不愿意承擔黨建工作責任；有的由于管理的組織數量較多，承擔黨建任務力不從心，存在著“管不過來、管不到位”的現(xiàn)象。我想，有了去年理順黨組織管理關系這個前提，借助今年自治區(qū)和市里集中開展“兩個覆蓋”專項工作的有利契機，為我們集中破解這些難題，迎頭趕上創(chuàng)造了非常好的條件。我們必須下定決心、下足氣力，以更加緊迫的政治責任感和更加求真務實的勁頭，切實推動“兩個覆蓋”在“數”上實現(xiàn)預期目標、在“質”上有一個大幅的提升。
（二）要搞清“兩個覆蓋”專項工作重點抓什么。“兩個覆蓋”是黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，“兩個覆蓋”的主要目標任務就是通過集中攻堅和專項推進，使非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率特別是單獨組建率有明顯提升。一是要集中逐戶排查、摸清底數。調查摸底是工作的基礎和關鍵。按照自治區(qū)黨委、市委要求，各地各單位要在前段時間集中排查的基礎上，再集中逐戶排查一遍，切實弄清楚哪些建立了黨組織、哪些沒建黨組織，哪些有黨員、哪些沒有黨員，黨員的組織關系在哪里，一定要掌握準數、實數。特別是對尚未建立黨組織的非公企業(yè)和社會組織，要做到“五個清”（經營運行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、出資人（負責人）情況清、未建立黨組織原因清）。要在前段時間黨員組織關系集中排查的基礎上，再開展一次組織找黨員、黨員找組織行動，逐人核實黨員身份信息，逐一理順黨員組織關系，確保全面、真實、準確地摸清家底、弄明情況。這次摸底排查出的數據，將作為年底上報自治區(qū)、市黨內統(tǒng)計數據的重要依據，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街各相關單位在集中摸底排查的過程中，要注意加強與工商、民政、教育、衛(wèi)計等部門溝通配合，加強部門間數據比對和會商，避免數出多門、口徑不一。要歸口建立健全信息臺賬，在摸清底數、掌握實際情況的前提下，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、各相關單位要建立法人單位及黨組織基本信息臺賬，實行動態(tài)跟蹤管理。按照市里要求，非公企業(yè)以工商注冊為準，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街和園區(qū)分別建立臺賬，社會組織以民政登記為準，按照“誰主管誰負責”的原則分塊分部門建立臺賬。已建立黨組織的和未建立黨組織的要分別建立臺賬。這里強調的是，一部分社會組織沒有在民政部門及時登記，要借助此次排查，及時做好登記，尤其是已建立黨組織的，必須登記。二是要集中抓好組建、做好“分子”上的加法。做好“分子”的加法，就是要通過集中攻堅抓組建的方式擴大黨組織總量，使分子的比重不斷變大。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街各相關單位要在認真摸底排查、建立臺賬的基礎上，充分利用年底前3個多月的時間，集中抓好黨組織組建工作，做到精準推進、精準覆蓋。切實做到凡有3名以上正式黨員的，都要按照黨章規(guī)定成立黨組織；黨員不足3名的，要采取片區(qū)聯(lián)建、同業(yè)共建、掛靠組建等方式，建立聯(lián)合黨組織；沒有黨員的，要通過選派黨建指導員（指導組）聯(lián)系、組建群團組織開展工作等方式，實現(xiàn)黨的工作提前覆蓋。要采取集中時間、集中專門力量攻堅的方式，加大組建力度，確保在12月15日前全部完成集中組建任務。三是要集中抓好篩除、做好“分母”上的減法。做好“分母”上的減法，就是要通過明確標準集中抓篩除的辦法，減少非公企業(yè)和社會組織總量基數，從而使組織覆蓋率變大。自治區(qū)會議明確，對非公企業(yè)和社會組織總的考慮有兩條：一是具有法人資格；二是目前正在實體化運行，只要符合這兩條，都要計入總量基數范圍內。按照自治區(qū)要求，篩除非公企業(yè)和社會組織總量基數，就是要在認真摸底排查的基礎上，把空頭企業(yè)、破產企業(yè)等實際上既沒有人、又沒有實體性運行的非公企業(yè)和社會組織剔除出去， ……（未完，全文共6129字，當前僅顯示2152字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)非公經濟組織和社會組織黨建擴面增效集中攻堅和“兩學一做”學習教育推進會上的講話》）