畢業(yè)論文：關(guān)于生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究問題探討

目錄/提綱：……
一、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度概況
（一）生產(chǎn)安全事故責(zé)任分類
（二）生產(chǎn)安全事故責(zé)任的構(gòu)成要件
（三）生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的目的
二、我國生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究存在的主要問題
（一）偏重責(zé)任認(rèn)定，技術(shù)調(diào)查與整改措施著力不足
（二）事故責(zé)任追究存在寬嚴(yán)失當(dāng)和不規(guī)范
（三）處罰對象救濟(jì)機制不健全
三、改進(jìn)我國生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的措施建議
（一）突出事故原因?qū)Σ�，分離技術(shù)調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定
（二）強化事故預(yù)防理念，明確崗位職責(zé)與追責(zé)程序
（三）完善權(quán)利救濟(jì)制度，推進(jìn)依法治安更加科學(xué)合理
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畢業(yè)論文：關(guān)于生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究問題探討

內(nèi)容摘要：
本文對生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中責(zé)任追究問題，從加強社會設(shè)、提高社會治理水平角度，對責(zé)任追究存在的問題進(jìn)行了剖析，就更好地發(fā)揮其預(yù)防和減少事故作用，提出了改進(jìn)事故責(zé)任追究的建議。
論文共三部分，第一部分是生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度概況，對事故責(zé)任分類、事故責(zé)任的構(gòu)成要件和事故責(zé)任追究的目的進(jìn)行了簡略闡述。第二部分是存在問題分析，主要從重責(zé)任認(rèn)定輕技術(shù)調(diào)查和整改措施、責(zé)任追究中存在的不規(guī)范和寬嚴(yán)失當(dāng)、救濟(jì)機制不健全幾個方面分析了事故責(zé)任追究中存在的問題。第三部分是針對以上問題提出了分離技術(shù)調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定、突出事故預(yù)防理念、明確崗位職責(zé)及追責(zé)程序以及完善權(quán)利救濟(jì)制度等措施建議。
論文從以人為本、促進(jìn)社會和諧的立場出發(fā)，實事求是地對當(dāng)前生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究存在的問題和矛盾進(jìn)行了全面的分析。從責(zé)任追究的視角分析事故調(diào)查中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議是本文的價值所在。

關(guān)鍵詞：責(zé)任追究 技術(shù)調(diào)查 程序 權(quán)利救濟(jì)

關(guān)于生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究問題探討

尊重生命，保證勞動者的勞動安全，是加強社會建設(shè)，建設(shè)社會主義文明社會的基本要求，也是落實“五位一體”總體布局，全面建成小康社會的重要基礎(chǔ)。面對當(dāng)前生產(chǎn)安全事故仍然多發(fā)、頻發(fā)的形勢，必須認(rèn)真研究對策，減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，提高社會治理水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理主要是查清事故原因，確定事故責(zé)任，提出事故預(yù)防
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發(fā)生單位有關(guān)人員，中介機構(gòu)及其相關(guān)人員，有關(guān)政府、政府部門及其工作人員。主觀過錯,指行為人實施違法行為時的主觀心理狀態(tài),主要指過失。違法行為即指行為人違反安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)、規(guī)章制度而實施的作為或不作為。損害事實即造成了人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,這是事故的基本特征。因果關(guān)系指違法行為作為原因,損害事實作為結(jié)果,它們之間存在的前者引起后者,后者被前者所引起的客觀聯(lián)系。
2.民事責(zé)任的構(gòu)成要件。
生產(chǎn)安全事故民事責(zé)任主要指侵權(quán)民事責(zé)任,我國民法界公認(rèn)的是“四要件說”,即違法行為、損害事實、因果關(guān)系和主觀過錯。違法行為、損害事實、因果關(guān)系和主觀過錯的定義同行政責(zé)任構(gòu)成要件的定義。
3.刑事責(zé)任的構(gòu)成要件。
生產(chǎn)安全事故刑事責(zé)任的構(gòu)成要件同刑事責(zé)任的普遍構(gòu)成要件相同,主要有犯罪主體、犯罪主觀方面、犯罪客體、犯罪客觀方面。
犯罪主體,根據(jù)《刑法》的規(guī)定,除了達(dá)到法定年齡具備刑事責(zé)任能力的自然人以外,還包括法人。犯罪主觀方面,是犯罪主體進(jìn)行犯罪行為時的主觀心理狀態(tài),主要是過失,可以是疏忽大意的,也可以是過于自信,過失是針對發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的心理態(tài)度,即應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生事故,因為疏忽大意而沒有預(yù)見或者己經(jīng)預(yù)見而輕信可以避免。至于對事故隱患不采取措施、違反法律法規(guī)和規(guī)章制度、強令工人違章冒險作業(yè)等,則是明知故犯。犯罪客體,是法律保護(hù)而犯罪行為侵害對象。犯罪客觀方面,指行為人實施了《刑法》規(guī)定的違法行為,并造成了嚴(yán)重后果,發(fā)生了生產(chǎn)安全事故。所實施的行為可以是作為,也可以是不作為。
（三）生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的目的。
安全事故責(zé)任追究的根本目的是讓人們更好地履行安全責(zé)任。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)受到侵害,對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理的主要目的是查清事故發(fā)生的原因,吸取事故教訓(xùn)，是避免相同的事故再次發(fā)生的有利手段；查明事故的性質(zhì)和責(zé)任,是對事故責(zé)任者依法進(jìn)行法律責(zé)任追究的直接依據(jù)；對事故責(zé)任者進(jìn)行處理,追究責(zé)任者的法律責(zé)任,是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故的重要措施。
二、我國生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究存在的主要問題
（一）偏重責(zé)任認(rèn)定，技術(shù)調(diào)查與整改措施著力不足。
我國目前實行的生產(chǎn)安全事故調(diào)查_，是以《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》為基礎(chǔ)建立的，事故調(diào)查的過程既努力發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的原因，也追究事故背后的相關(guān)責(zé)任人。
1.責(zé)任追究在事故調(diào)查中的位置過于突出。
事故調(diào)查實踐中，我國把責(zé)任追究作為事故調(diào)查的重要組成部分，不僅追究違法責(zé)任，而且追究違紀(jì)責(zé)任。2001年《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》頒布以后，各地出臺了相應(yīng)的法令，事故調(diào)查越來越向責(zé)任追究偏移。這種做法與我們認(rèn)識客觀事物的方法、態(tài)度以及黨和政府對人民的責(zé)任意識有關(guān)，更多的是出于政治上、道義上的考慮。這一做法對強化人們的安全意識、警示和教育廣大干部職工重視安全生產(chǎn)產(chǎn)生了一定的效果，但對事故預(yù)防工作的促進(jìn)卻不明顯。每次事故之后，都會有大批人員被查處法辦或者受紀(jì)律處分，然而事故并沒有如人們所期望的那樣不斷減少和避免，相反，各類事故尤其是同類事故仍在接連不斷地重復(fù)發(fā)生。
2.重責(zé)任追究，輕事故原因調(diào)查和預(yù)防措施制定。
公眾甚至業(yè)內(nèi)人士及領(lǐng)導(dǎo)部門的目光聚焦在責(zé)任追究上，認(rèn)為大量地、加重地處理責(zé)任人員才是事故調(diào)查的目的，才是預(yù)防事故的良藥。調(diào)查組熱衷于責(zé)任追究，對事故原因查找、預(yù)防措施制定不愿做深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，把這些復(fù)雜而艱難的重要工作簡單化，隨便找一個觀點就作為事故原因看待，簡單對付幾條就是預(yù)防措施。比如，把“無視政府監(jiān)管”這種屬于思想認(rèn)識和工作態(tài)度的東西，錯誤地當(dāng)成事故原因，幾乎可以往任何一個事故上照搬照抄，這種做法是不可能找到確切的事故原因、提出正確的預(yù)防措施的。過度關(guān)注責(zé)任追究，會使被調(diào)查者因害怕承擔(dān)責(zé)任，隱瞞事實真相，調(diào)查人員可能會受到其他利害沖突影響而難于查出事故真相，不利于調(diào)查事故的隱藏因素并真正吸取教訓(xùn)。事故調(diào)查達(dá)不到事故預(yù)防的目的，“安全第一、預(yù)防為主”的方針在事故調(diào)查工作中就不能真正體現(xiàn)，追究責(zé)任也僅僅成了向事故受害者和社會公眾交代的一種簡單形式。實際上，事故受害者和整個社會希望看到的是，事故預(yù)防工作不斷加強，安全狀況一天天好起來，傷亡事故一天天少下去。
3.重責(zé)任追究，導(dǎo)致事故調(diào)查工作中出現(xiàn)種種不正�，F(xiàn)象。
為了在責(zé)任問題上爭取發(fā)言權(quán)，事故調(diào)查組中有大量的行政人員加入，專職調(diào)查人員和技術(shù)專家比例縮減，技術(shù)力量削弱，調(diào)查組無力完成事故調(diào)查任務(wù)；調(diào)查人員出于各自利益和責(zé)任考慮，各執(zhí)己見,意見難以統(tǒng)一，大量時間和精力耗費在對責(zé)任的爭論上；主觀臆斷確定事故原因的錯誤做法，根據(jù)責(zé)任追究需要倒推或更改事故原因和預(yù)防措施的錯誤做法，成了習(xí)以為常的“正確做法”；相比國外事故調(diào)查報告長達(dá)十幾萬字、預(yù)防措施幾十條而言，我們的事故調(diào)查報告在描述預(yù)防措施時，只是簡單地對付幾條，且又空又虛，針對性、可操作性很差；討論事故調(diào)查報告時，不認(rèn)真研究事故原因和教訓(xùn)，不認(rèn)真研究事故規(guī)律和預(yù)防措施，偏重于責(zé)任問題如何表述、處理。
（二）事故責(zé)任追究存在寬嚴(yán)失當(dāng)和不規(guī)范。
1.對企業(yè)外部安全監(jiān)管、監(jiān)察人員責(zé)任追究 ……（未完，全文共7918字，當(dāng)前僅顯示2780字，請閱讀下面提示信息。收藏《畢業(yè)論文：關(guān)于生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究問題探討》）